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安体富:分税制改革面临三大难题(图文)

时间:2013-08-21 15:25:11  来源:天和网  作者:

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分税制,指的中央与地方政府之间,为满足各级支出需要而按税种特点划分各自收入和管理权限,收支挂钩的分级管理财政体制。

819日下午,天和经济研究所专家委员会第二期学术沙龙活动围绕着分税制改革十字路口再起航?的话题展开讨论,与会专家纷纷发表真知灼见,为分税制改革献计献策。

作为此次沙龙的主持人,中国人民大学财政金融学院安体富教授发表了总结性发言。他首先肯定了分税制改革的积极效果。从世界的发展趋势来看,财政体制应该实行分税制财政体制,这就要求事权必须划分清楚,在这个基础上,按税种来划分收入,再加上转移支付。从世界各国的实际情况来看,这种体制还是不错的。

1994年实行分税制改革时,主要是为了提高两个比重,一是财政收入占GDP的比重,二是提高中央财政收入占整个财政收入的比重。分税制实行后,到了2012年,财政收入占GDP的比重从最初的10%左右提高到了22.6%。而就中央财政收入占整个财政收入的比重来看,93年时,这一数据是22%94年分税制改革后,一下子就提高到了55.7%

分税制改革后,全国财政收入大幅上涨。可以说,中国经济得以快速发展,财政收入增加的影响不可忽视,分税制体制的建立功不可没。

然而,成也萧何,败也萧何。到了今天,分税制改革的弊端逐渐凸显,问题也越来越多,从某种程度上制约着国民经济的发展。

安体富老师在沙龙上提出,现在分税制面临三大问题,一是中央与地方的事权划分;二是中央与地方的收入划分;三是政府间财政转移支付制度。分税制改革,首先要解决中央与地方的事权划分,明确中央和地方的责任,拿义务教育来说,发达地区的义务教育可以由地方政府负责,但多数地区应由省以及中央政府承担相当部分,贫困地区可以由省和中央承担大部分。他还表示,正是由于中央与地方的事权和收入分配不好,才出现了跑部钱进的现象。安老师认为,转移支付的规模不宜太大, 其中,一般性转移支付应占到50%60%,专项性转移支付应用于专门项目,例如自然灾害及全国性项目等,并由专门的审查机构监督审查。

此外,安老师还表示,中国的房产税一定要征,但是在目前阶段可以由经营性房产开始征起,对待特殊群体可以区别对待。

文章来源:http://tax.tianhenet.com.cn/w505684-1.html

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