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地方政府放血补贴航企 引外资不能盲目花钱

时间:2013-09-06 15:30:46  来源:天和网  作者:

最近,国际航线纷纷在二三线城市上场。昨天,中东航企卡塔尔航空正式开通了多哈往返成都的定期航线,这已经是1994年才成立的卡塔尔航空在中国的第六条航线。而就在一年多前,卡塔尔航空才刚刚开通了重庆到多哈的航线。与卡航一样,法国航空、芬兰航空、汉莎航空在内的多家外航,都在不断开辟飞到中国的新航线。

航企与地方利益结合实现共赢

原本聚焦北上广等一线城市的国际航线开始将目光转向二三线城市。记者了解,西部某内陆省会正在积极联络外航,希望对方能够落户该地。一位相关负责人对记者表示,一般而言,一架飞机如果起飞,每公里的成本是很高的。如果选择一些偏远省份作为中转站,意味着很可能会亏本,因此,一般都会要求地方政府给予一些优惠或者补贴。

根据记者获得的民航局一份内部统计资料,仅在2012年,就有18个省(市)对63家外国航空公司营运的107条国际航线给予补贴,补贴金额超过6亿元。还有地方交通运输部门人士对记者表示,执行当地重要国际航线的航空公司每年能够领取1亿元补贴。地方政府之所以之所以花大笔钱开辟国际航线,主要出于招商引资的考虑。

事实上,在重金吸引航空公司开通国际航线方面,重庆市政府绝对可以称为排头兵。

早在2005年,重庆市政府就曾决定市级财政在3年内每年补贴2000万元,共计6000万元来补贴航空公司在渝的国际航线,而重庆市领导在2012年全市工业和信息化工作会议上称,未来三年重庆还将对航线给予10亿元补贴,开辟更多国际航线。

这样的政策激励,也的确吸引了不少航空公司来渝。最近几年,已经陆续有卡塔尔航空、芬兰航空开通了重庆始发到中东和欧洲直飞远程航线,而在此之前,重庆的国际航线还主要是在东南亚市场,以及一些断断续续、开开停停的包机航班。

重庆市对国际航线激励的“大手笔”,也被相距不远的兄弟城市成都看在眼里,对于一直希望成为西部枢纽和口岸城市的成都来说,吸引航企开辟更多国际航线更是迫在眉睫。

“对于有利于打造西部枢纽的国际航线,我们一直会主动跟航空公司接触,吸引他们来成都开航。”一位成都市政府官员告诉本报记者,鼓励政策不仅包括给予一定的资金补贴,还有在市民旅游、公务出差上制定一些有利于国际航线运营的鼓励政策。“我们的计划是,每年要开辟3条以上的国际航线。”

上述官员透露,成都一般对每家航企开辟国际航线的补贴时间在一到两年,要么按照航线距离确定每公里补贴多少,要么按照航企的小时成本给予一定的补贴,主要是与航空公司一起培育市场,今年,就有成都始发的三条国际长航线开通,分别是到墨尔本、法兰克福和多哈,此外,到旧金山、巴黎、莫斯科的航线也在计划之中。

为了鼓励航空公司开辟更多航线,成都亦不惜重金。比如,成都市政府与四川机场集团、国航签署了战略合作协议,陆续投入5亿元追加机场建设,另外每年拿出5000多万元,用于拓展国际国内航线。

除了重庆和成都,位于中部的武汉市也同样在这方面舍得投资。一位武汉交通运输部门的知情人士告诉本报记者,当地财政不惜斥巨资引进外国航空公司在汉开设新航线。以相继开通的武汉—巴黎、武汉—北京—洛杉矶两条直航、联航航线为例,当地政府均以每年补贴1亿元人民币的方式对执飞这两条重要国际航线的航空公司给予扶持,直至航线运营收支平衡为止。

国际航线开辟后可能被取消

多位业内人士对本报记者表示,目前地方政府对航空业的热情很高,航空公司获得的政府补贴有望继续增长,不过,由于实施补贴的数额和时间都有限,这种通过开航线来促进招商引资的方式,也很难有稳定的长久效果。

一家国外航空公司的管理层就对本报记者坦陈,在决定开通一条西部城市的航线之前,当地政府就承诺在税费优惠和航班补贴方面给予大力支持,刺激力度基本可以覆盖开通航班后30%左右的成本,这也是公司最终做出开航决定的重要原因。

“如果没有当地政府的优惠和补贴政策,开航后面临的很可能就是亏损,但一些政府补贴只提供一两年,如果航线培育不能在三年内完成扭亏,三年后面临的可能还是取消。”他说。

值得注意的是,尽管地方政府的航线补贴政策同样向国内航企开放,但却少有国内航企愿意开拓二线城市的国际直飞航线。

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