编者按：近日，中央文明办调研组一行来渝专题调研全国文明城市创建工作，先后深入南岸区、江北区、渝中区、沙坪坝区和巫溪县、奉节县等我市部分全国文明城区、提名城区和县级提名城市，实地调研老旧小区改造、历史文化街区保护、环境靓化美化、市民文明素质提升等情况，并召开创建工作座谈会听取意见建议。为充分展示我市全国文明城区（县城）创建成果，掀起新一轮创建热潮，现对全国文明城区渝北区、渝中区、南岸区、江北区和全国文明县城忠县的创建经验予以摘登，供大家学习借鉴。

全国文明城区渝北区

——加快建设文明和谐的国家临空经济示范区

中共渝北区委常委、宣传部部长 罗勇

党的十八大以来，渝北区坚持价值导向、民生导向、问题导向，抓住“群众、环境、机制”三个关键持续发力，不断推动全国文明城区建设纵深发展。

一、抓住“群众”这个关键主体，树立崇德向善新风尚。一是核心价值凝聚群众。把社会主义核心价值观融入生产生活，坚持每两年举办一次公益广告创作大赛，让文明基因融入市民血液。二是志愿服务引导群众。构建愿为、能为、有为“三为”志愿服务体系，注册志愿者占常住人口23.4%，开展各类主题实践活动7200余场，成为“全国志愿之城”试点城市。三是实践活动提升群众。围绕“衣食住行游”，开展“文明礼仪我带头”，唱响文明主题歌；“三个文明（文明知识、文明礼仪、文明宣传）进万家”让文明成为渝北最动人的音符。

二、抓住“环境”这个关键重点，打造和谐宜居新渝北。一是“三治一提”树形象。围绕环境“治脏”，大力开展“文明在行动·渝北更洁净”工作；突出城市“治乱”，改造棚户区47.8万平方米，整治违法建筑229万平方米；坚持交通“治堵”，实施解决交通拥堵三年行动计划项目209个；按照“一尊重五统筹”要求，投入276亿元以“四化（建设标准化、管理精细化、景观色彩化、城乡一体化）”为标准，实施“城市提质”行动，临空都市品质进一步彰显。二是“三个建设”强内功。加强服务型政府建设，深化“放管服”改革，以“一号、一窗、一网”为重点推进政务服务标准化，政务环境持续优化。加强诚信制度化建设，建立企业信用信息联合征信系统，荣获“全国质量强区示范城区”。加强公民道德建设，创建各类文明单位700多个，承办全国道德模范现场交流活动，鄢光菊、葛列军等道德典型灿若繁星。

三、抓住“机制”这个关键保障，推动长效建设新常态。一是领导机制强统筹。区委、区政府把全国文明城区建设作为“一把手工程”，制定《“文明渝北”建设纲要》，构建“1+6+5”工作体系，即文明委负责统筹、6大工作组负责推进、5个督查组负责检查，形成“党政主导、部门联创、城乡共建、全民参与”的整体格局。二是考核机制重常态。构建“1+2+4”考核体系，即成立渝北区城市管理监督指挥中心，出台《文明城区常态考核办法》《农村场镇市容环境常态管理考核方案》2个文件，采用群检、专检、数字化平台和第三方检查等4种方式，对各责任单位考核排名。三是责任机制促落实。推行“三查一改（区领导抽查、文明办督查、工作组检查、责任单位整改）”工作法，实行“一整改、二曝光、三扣分、四问责”动态推进机制，每年安排1000万元专项经费补助，推动建设工作制度化、常态化、长效化。

下一步，渝北区将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照以城带乡、城乡共建的工作思路，改进工作方法，创新工作机制，以“公民道德建设、文明细胞创建、社会风尚淳化”三大工程为抓手，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城区。

全国文明城区渝中区

——着力打造崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明渝中

中共渝中区委常委、宣传部部长 张焕伦

党的十八大以来，渝中区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化全国文明城区建设，努力打造山清水秀美丽之地。

一、抓实崇德向善宣传，提升文明软实力。广泛开展创建宣传教育，营造崇德向善的社会氛围。一是加强公益广告宣传，区属大型广告牌、人行天桥、围墙围挡、车站码头等公共设施公益广告登载率100%。二是广泛开展全媒体宣传，设立专题专栏版面，定期推送创建动态、工作成果。三是开展重点宣传活动，连续七年举办“文明渝中·邻里如亲—5·20邻居节”，推评各级道德模范300余人次，举办微访谈、交流会600余场。四是发动全社会参与，宣传入户率90%以上，以全区319个各级文明单位、文明校园为骨干，带动各行各业参与创建，不断提高创建知晓率。

二、抓实文化厚重建设，焕发母城新魅力。以重庆“母城”文化为根基，滋养熏陶全域，建设文化厚重城市。一是推进优秀传统文化传承，扎实开展“个十百千万”传统戏曲进校园、“我们的节日”主题活动。二是打造公共文化服务精品，推进文化中心建设，实现重庆京剧团、话剧团等落户渝中。三是打造系列特色历史文化街区，推进30个传统风貌区、山城老街区和特色老社区建设，展现母城独特魅力。四是培育特色群文品牌，10余年坚持开展“舞动文明母城”广场舞蹈大赛、解放碑CBD周末音乐会等群文活动。

三、抓实和谐宜居工程，强化指标约束力。以群众反映的突出问题和工作短板为导向，持之以恒有序提升。一是实施市民行为养成行动。深化“衣食住行游”文明生活系列活动，常态化开展文明交通劝导和文明旅游志愿服务。二是实施城市环境提升工程。开展“文明在行动·满意在重庆”工作，创新“五长制”，落实责任人9668人，新改建公厕和共享厕所133个，升级网红景区（点）8个，开展市容环境、交通秩序、餐桌文明等六大专项整治行动，改造6个农贸市场，拆除3.5万平方米违法建筑。三是实施志愿服务行动。全区注册志愿者人数达常住人口20%，志愿服务组织（队伍）750余支，每年开展“学雷锋”“红樱桃”等志愿服务活动500余场次，带动群众参与近10万人次。

四、保障成果常态长效，增强创建源动力。着力健全创建工作机制，确保全国文明城区建设常态长效。一是坚持区领导联系工作常态化，明确区领导每月至少到社区开展1次文明城区督查工作，协调解决重难点任务。二是工作结合常态化，将文明城区指标融入城市管理、经济发展、文化旅游、窗口服务和各行业单位工作。三是问题整改常态化，建立日常督查管理办法，及时通报，限时整改。四是考核测评常态化，坚持把创建工作纳入各部门年度综合目标考核、文明单位测评、城市管理考评，推进工作落实落细。

下一步，渝中区将围绕深化全国文明城区建设，进一步突出抓长远、抓日常、抓重点、抓创新，不断推动高质量发展，创造高品质生活。

全国文明城区南岸区

——文明南岸共同缔造 三生三宜持续发力

中共南岸区委宣传部副部长、文明办主任 罗先锋

党的十八大以来，南岸区立足为民、利民、靠民、育民的指导方针，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以不断提升市民满意度为核心，围绕“文明南岸·共同缔造”主题，持续深化全国文明城区建设工作。

一是强化道德建设，坚持文明城区建设的价值引领。利用各类媒体媒介开展宣传，创新“志愿者+智慧南岸APP”文明宣传互动活动，结合优化窗口服务活动开展“三寻”活动和社会宣传，持续开展“道德模范”“身边好人”等评选活动。建设200个新时代文明实践中心，开展宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神近500多场次。加强南岸文明网站建设，运用南岸文明行动公众号加强网上宣传，构筑线上线下同心圆。

二是强化问题导向，夯实文明城区建设的环境基础。大力推进“文明在行动·满意在重庆”工作，加快“三生三宜”品质城市建设工作专项行动，按照治脏、治乱、治差、治丑的精细化标准，突出整治市容环境卫生和窗口服务质量等重点领域，抓好背街小巷、城乡结合部等难点区域的集中整治，动员全社会积极推动“门前五包”工作，全面推行街长、路长、院长等“五长”长效工作机制和每周四“大城众管·共同家园”全民动手活动，城市人居环境不断得到改善。

三是强化主体作用，走好文明城区建设的群众路线。坚持从“八个开始”，广泛宣传、组织、依靠群众；围绕“队伍建设好、制度执行好、活动效果好、保障激励好、创新服务好”的“五好”标准，以16万志愿者为主体，通过“好说、好做、好处”的“三好”办法，发动群众积极参与文明创建活动，月均各类群众性精神文明创建活动达120场次，参与群众4万余人次。

四是强化建设目的，共建共享文明城区的建设成果。推进就业、社保、卫生等社会事业均衡发展。建成全市首个充分就业区，在全市率先成功创建全国全民健身示范城区，人均体育场地面积全市第一。在全市率先实现“五险合一”，城乡养老、医疗参保率分别达95%和98%。基层医疗卫生机构标准化建设全面完成，城乡公共文化“15分钟服务圈”基本建成。

五是强化长效机制，筑牢文明城区建设的制度保障。制定南岸区全国文明城区建设考核办法和区领导对口联系街镇、社区机制，完善“每天巡查暗查、每周检查、联合督查、领导视察、每月通报、季度考评”等长效机制。区财政每年拿出2200万元对50个重点责任单位实行每月考核排位，对优秀单位给予奖励。组建200名文明巡查员队伍，每天开展巡查暗访，开通96016文明服务热线，受理市民投诉举报。整合网络舆情资源，督促问题整改，进一步推进了文明城区建设工作长效常态。

全国文明城区建设工作只有起点、没有终点，南岸区将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持围绕中心、服务大局，以深化全国文明城区建设工作为重点，以创新志愿服务活动为载体，努力开创文明建设工作新局面！

全国文明城区江北区

——“六个突出”成功创建全国文明城区

中共江北区委常委、宣传部部长 李保海

江北区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念，在全区87万干部群众的共同努力下，2017年成功创建全国文明城区。

一、坚持“六个突出”，纵深推进创建全国文明城区工作。一是突出宣传发动。开展入户走访100多万次，刊播公益广告10.67万条次，打造鸿恩寺主题公园等特色亮点，切实形成浓厚氛围。二是突出典型引领。评议“身边好人”450余名，选树马善祥、曾美华等一大批道德典型，好人有好报的价值导向逐步形成。三是突出民生改善。收集群众意见建议2.5万余条，办理民生实事3500余件，压缩审批环节5771项，群众满意度显著增强。四是突出共建共享。全区实名注册志愿者达20.35万人，“有时间做志愿者、有困难找志愿者”成为市民的生活方式。五是突出机制创新。创新“网格化管理”“天天报单派单”等工作机制，发现城市管理问题69万件、办结率93.52%，城市精细化管理水平大大提升。六是突出制度保障。成立以区委书记任总指挥的创建工作指挥部，建立“区领导联系社区”等制度，解决难点问题260余个，切实推动创建常态长效。

二、坚持问题导向，因症施策，在建设“三个城市”方面取得显著成效。一是以核心价值观为根本，针对社会上不同程度存在的自私冷漠、诚信缺失等不良风气，积极倡导主流价值，掀起“友善风、诚信风、好家风”三股清风，初步建成崇德向善的城市。二是以问题为导向，针对城市缺乏品位特色、缺乏人文气质等问题，推进“两江三山四景五河”建设，实施文化“珍珠链”行动，新建北仓等文化产业园区4个，开展“书香北滨”阅读活动，初步建成文化厚重的城市。三是以人民为中心，针对背街小巷脏乱差、车辆乱停乱放等问题，创新建立“智慧城管”信息系统，解决城市管理问题50余万件，荣获“2017年中国最具幸福感城市创新范例奖”，初步建成和谐宜居的城市。

三、创建体会。一是领导重视是前提，连续三届区委主要领导高度重视创建工作，亲自抓部署、抓督促、抓落实；二是财力保障是基础，所有创建工作涉及的软硬件建设经费，区财政做到足额保障；三是全员发动是关键，组织开展上千次实践活动，动员数百万人次群众参与，实现创建全覆盖；四是责任落实是核心，层层落实区领导、部门街镇和社区责任，实现无缝链接；五是统筹协调是重点，充分发挥创建领导小组和创建办的统筹协调职能，保证全区上下政令畅通、凝心聚力。

下一步，江北区将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，严格对标对表，以钉钉子精神巩固创建成果，提升创建水平，努力让城市更美丽、社会更文明、人民更幸福。

全国文明县城忠县

——创建群众满意的全国文明县城

中共忠县县委常委、宣传部部长 王建琼

忠县始终坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念，不断提高市民知晓率、参与率、满意率，2017年成功创建“全国文明县城”。

一是把握谋篇布局这个总开关。高起点谋划“1+5”创建布局，制定1个总体规划，配套宣传方案、考核办法、一岗双责制度、帮联共创、社区竞创等5大保障机制；深入实施“8+4”行动，即民生实事大惠及、城乡环境大提升、交通秩序大遵守、窗口服务大优化、家风社风大培育、依法依规大整治、文明行为大倡导、志愿服务大参与等“八大专项行动”和党员干部示范助推、学生文明牵手助推、社区街巷互助助推、文明单位联动助推等“四大助推活动”，把文明创建工作贯穿到全县人民生产生活全过程、渗透到党委、政府工作各方面。

二是抓好宣传发动这个大基础。充分利用报纸、电视等传统媒体和“两微一端”等新兴媒体，做实舆论引导，强化市民对文明创建的认识和认可；借助建筑围档、道旗灯箱、出租车、公交车、LED显示屏、社区宣传栏、流动小喇叭等各类载体抓实公益广告宣传，广泛传递文明理念，提振创建信心；依托道德讲堂等阵地开展文明创建讲座891场，印制市民手册等宣传资料40余万份和环保袋、折扇、雨伞等创建宣传品10万份，夯实手口相传，让创建工作走进生活、深入人心。

三是盯准城乡社区这个“小细胞”。落实领导包片“帮联共创”制度，由市管领导挂帅，组建帮联集团，精准联系对接1个乡镇街道和1个城市社区，开展检查督导；开展“社区竞创”活动，制订《社区竞创测评细则》，细化完善民风建设、环境管理、公共服务、特色工作等6大项目、25条细则，按照“季度测评、半年点评、年度表彰”方式加大日常考核力度，倒逼社区创建见行动、见成效；在乡镇村社和城市社区分别开展“破除旧观念·致富奔小康”和“忠县要发展·我来出把力”主题教育活动，促进城乡居民素质同步提升。

四是夯实民生民需这个大关键。突出问题专项整治，实施城市基础设施三年行动计划，群众生活质量得到大提升；承办中宣部“核心价值观百场讲坛”等重大活动和长江三峡国际马拉松等大型赛事，城市文化品位得到大提升；开展内容丰富的志愿服务、知识竞赛、文明快闪等活动2790场次，吸引群众积极参与，常态化开展各种典型评选活动，评选出各类道德标杆300余人、全国道德模范及提名奖4人，重庆市道德模范5人，中国好人10人，重庆好人51人，市民文明素质和社会文明程度得到大幅提升。

下一步，忠县将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步健全完善文明城市创建常态长效机制，提高城市精细化管理水平，提升城乡居民文明素质，让文明之花永驻忠州！