于一座城市而言，文明的进化提升往往是一个循序渐进的过程。近年来，济南这座千年历史文化古城，历经多个具有全局性和战略性重要节点的弯道加速，文明程度和现代化水平攀上一个又一个高点。
人们不会忘记，全运会的巅峰时刻昭示着东部新区的飞跃发展，“生活向东、发展向东”成为名噪一时的口号；
人们不会忘记，小清河的综合整治成就了滨河新区的美丽新生，“两岸垂柳绿荫台、风起荷花四面香”的靓丽美景终回故地；
人们不会忘记，京沪高铁和十艺节的接踵而来开拓了西部新城乃至济南未来发展空间，“两翼齐飞”让济南在新的发展周期掠风飞翔。
如今，站在新的历史高点上，我们把目光和视角转至1056平方公里的城市建成区。这里，又一次城市文明进化提升的加速点来临——— 创建国家卫生城市。
创建国家卫生城市意味着什么？市委书记王敏指出，创卫工作关系广大群众的切身利益，有助于进一步保障和改善民生，有利于城市面貌的改善和城市管理水平的提升，是推动美丽泉城建设的重要动力和契机。市委副书记、市长杨鲁豫强调，济南作为省会城市，在全省是首善之区，各项工作都要争取走在全省前列，城市发展要又好又快，城市环境也应当维护好。做好创卫工作，也是对我市其他创城工作的支持与支撑，“建设美丽泉城”必须迈过这道坎。
创卫，对城市而言，是一场提升城市文明水平的革命；对群众来说，则是一场转变生活方式、促进身心健康、改善环境品质的全面革新。
城市创卫，归根到底是人在创卫。在这场向城市环境卫生“硬骨头”和“老难题”宣战的大型战役中，济南城管大军紧紧围绕“创民生、创基层、创细节”的目标，万众一心、众志成城，迅速行动、高效协作，在千余平方公里的建成区上绘就了一幅波澜壮阔的城市文明画卷。
始终坚守一线的市城管局局长田德昌坦言，创卫有四个“空前”：“各级领导干部的重视程度可谓‘空前’，动员发动的力度可谓‘空前’，创卫投入的力度可谓‘空前’，各级各部门各方面的密切协作程度可谓‘空前’。”
700万泉城人民正在打一场“空前”的决胜战。
人，总要有些精神追求。2014年，是济南城市管理水平提升的“黄金之年”和“机遇之年”。这个春夏之交，济南城管在“战时状态”下不断改写城市管理的新高度。
既然是千载难逢的历史机遇，就没有理由不牢牢把握。“创卫启动以来，济南城管系统广大干部职工进入‘战时状态’，大家全天备勤、全天在岗。”田德昌这样形容济南城管的创卫工作状态。目前，市城管局7项牵头、8项配合的创卫指标任务取得阶段性重大进展，已完成工作总量的90%以上，特别是城区主次道路机械化清扫率、生活垃圾密闭化运输率、生活垃圾及粪便无害化处理率等重要的指标均达到或高于创卫指标。
面对700万泉城百姓更好工作生活环境的期待，面对20多年未圆的泉城创卫梦，这座城市没有退路，唯有破釜沉舟、攻坚克难。
正是在这种强烈精神追求的指引下，全市城管系统全员发动，一切围绕创卫、一切服务创卫、一切服从创卫，争当主力军，对照标准找短板、抓住问题改不足，以必胜的信心和决心，实战苦干、全力以赴。
创卫，是高度精细化的城市文明进程。
根据创卫要求，济南城管开展了“道路大清洗、保洁大延伸、卫生大检查”活动，做到道路保洁全时、全域、无缝隙。他们将道路清扫、垃圾收运与处理、环卫设施日常管理、城乡接合部治理等12项创卫标准进行了细化和公示，使执行者有标准、检查者有内容、监督者有依据。全市配置洒水车、机扫车等各类作业车辆1426辆、电动捡拾车1000余辆，使全市558万平方米主次道路、支路街巷做到了“冲、洗、刷、吸”联合机械作业，机械化作业程度由2012年的73%提升至目前的85%。主次干道洒水率由2012年的95%提升到目前的98%。
保洁不能“有保留”，只有在范围上抓延伸才能确保不留死角。济南城管对公交候车亭、花坛绿地、隔离护栏、广告牌、路名牌、导示牌等实行延伸保洁，使道路保洁由平面到立面、由责任区到全方位服务延伸。目前，涉及市政、园林、交通、交警、民政、宣传等10余个部门的2万余处城市部件实现环卫保洁全覆盖。济南城管还成立15支应急保障队伍，针对重要路段、重要节日及特殊天气，及时增加机扫频次、增派保洁力量、延长保洁时间。一项看似简单的保洁工作，却被城管职工抓出了深度和内涵。
在艰难险阻面前，做一个勇者方能成就更高的高度。勇于担当、敢于突破，正是济南城管大军在创卫征程中的真实写照。
不敢啃“硬骨头”永远打不了胜仗。创卫攻坚战的阵地上，不规则散布着大大小小的“硬骨头”，有的甚至已经存在了十几年。创卫，就是要啃下“硬骨头”，拔除拦路障。
创卫的“硬骨头”在哪儿？在小街小巷，在犄角旮旯，在城乡接合部，在管理不到位的老城区。这些也是暗访中容易丢分的地方。
不管何时何地的“硬骨头”都要坚决啃下来。
垃圾不留死角。济南城管坚持“市、区、街、居”四级联动，严格落实属地责任，强化市区督查，引导全民参与，通过开展“定点督导、有奖举报、军民互动、志愿行动、媒体曝光”等一系列行动，拉网式排查全市垃圾死角，采取“专项清单，销号清零”制度，做到发现一处、整治一处、销号一处。自创卫开展以来，全市垃圾收运量明显增加，平均每天垃圾处理量为3715吨，与同期日平均处理量3000吨相比，增加23%，今年以来累计处理586068.28万吨。目前，全市共排查垃圾死角1777处，以黄台山为代表的110余处历史垃圾死角得到彻底清理。
在环境综合整治难点上，济南城管创新思路、积极行动，广大群众看到了实实在在的变化。在开放式小区整治上，按照“拆、整、建、刷、管”思路，因地制宜对全市682个开放式小区实施全面整治提升。在重点部位整治上，突出垃圾死角清理、广告牌匾规范、建筑立面出新、环境卫生保洁、文化墙建设与维护等重点，对14个城市出入口及69个重点部位进行集中整治，目前已完成整治进度的90%。
市容秩序整治是创卫工作的难点和重点，涉及部门多，历史欠账大。在市创卫办统一领导下，市城管局主动会同相关部门反复调研、充分论证，采取“疏堵结合、建管并举、服务引导、规范管理”的整治原则，实行路长制，制定分类整治标准，划定便民服务区，组建综合治理队伍，推行诚信体系管理，全市整体市容秩序正有效改善。
建筑渣土整治、户外广告牌匾、露天烧烤是群众反映强烈的问题，更是不得不啃的“硬骨头”。全市1800余处渣土处置工地全面落实“四不开工、四不出门”规范管理制度，并依托数字化城管平台和北斗卫星定位系统，加强对运输单位及车辆的日常记分考核。按照“减量、规范、提升”的原则，市城管局会同相关部门对全市户外广告、公交车候车亭、工地围挡、路名牌等设施进行“大排查、大督导、大整改”，拆除和规范各类广告牌匾、条幅、灯箱、道旗1.4万余处，设置了1.7万余处公益宣传户外广告，营造浓厚创卫氛围。
露天烧烤是城市管理一大难题，成功创卫必须跨过这道坎。5月底，济南召开整治露天烧烤专题工作会议，出台露天烧烤餐饮经营管理指导意见，对我市现有露天烧烤进行规范整治，市区街三级联动全力攻坚，大批烧烤点自行整改，一些不达标烧烤点被依法取缔。6月15日，市城管局、市城管执法局、市公安局、市工商局、市环保局、市食药监局、市卫生局、市商务局等八部门联合下发《关于整治露天烧烤的通告》，推出五项“禁令”，全面开启露天烧烤“禁烤”模式，努力打造具有济南特色的烧烤餐饮。
思想上重视起来了，行动上果断起来了，措施上有力起来了，就没有啃不下的“硬骨头”。
创卫，“不是为了好看，更不是单单为了一个称号和一块牌子”，最终是为了改善人民群众的生活环境，提高人民群众的生活质量，促进人民群众的身心健康。
“眼看着环境在变好，每次往返都有变化。”对经常往返于济南、北京两地的齐女士来说，火车东站每次都会给她惊喜，再也不是3年前脏乱差的旧样子；而70岁的顾长远老人则时不时地带着孙子到广场周边放放风筝，累了就坐在草地上歇一歇。
火车东站的变化成为济南窗口部位整治的一个样板。而在市中区胜利大街则呈现出另一番景象。胜利大街市场形成至今已有20余年历史，全长520米，现共有经营业户124家，其中流动摊贩82家。杆石桥街道将胜利大街马路市场作为整治工作的突破口，依照疏堵结合、快速推进、长效管理的原则全力实施整治工作，通过4项举措在短时间内解决占道经营、违章建设、环境脏乱等顽疾。如今，崭新的柏油马路和人行道护栏已经铺设或安装完毕，这条昔日拥挤、破旧、混乱的小街迎来了新生。
如果你留心自己周围的居住环境会发现，类似火车东站、胜利大街的变化还真不少。这些都是创卫带给群众居住、生活环境的显著变化。
创卫带来的变化每天都是崭新的。公厕的建设管理是一座城市文明水平的重要标志。创卫中，济南对全市1631座公厕实施提升行动，达到二类以上标准的977座。此外，还将对城乡接合部、城中村的583座旱公厕进行集中改造。而正在开展的“星级公厕”创建活动，将彻底改变人们对厕所脏乱差的印象。
垃圾落不落地同样是衡量城市文明水平高低的风向标。在垃圾收运上，市城管局按照“收集不落地、存放不暴露、运输不撒漏、全程密闭化”原则，倒排工期，确保6月底前全部撤销主城区内主次道路两侧的200多个垃圾大箱、城乡接合部城中村中现有的800多个垃圾池，实现“桶、车”全密闭、无缝对接。
创卫路上，加速推进的城乡环卫一体化建设让济南人骄傲。全市新组建、完善农村环卫所96处，建设农村生活垃圾转运站63处，配置垃圾收运车769辆、垃圾收集桶7万多个，配备保洁员1.4万名，67个乡镇(街办)通过达标验收，初步形成“村收集、镇收运、县处理”的生活垃圾管理模式。
变化赏心悦目，城市文明水平的提升正内化为广大市民的良好文明习惯。
时间在推移，创卫效应还在最大化发酵。城市管理不再是城管的单打独斗，“城市共管、成果共享”正成为700万市民的深刻共识，这才是创卫带来的质的变化。
创卫最根本的目的是在最广范围内唤醒和达成“城市共管”的共识。2014年进行的这场创卫决胜战，正在向这个方向迈出大步。
群众认可，是创卫工作根基所在；而群众参与，则是创卫工作动力之源。前不久，天桥区社区城管志愿大队北坦中队正式成立，200多名志愿者参与到创卫行动。社区志愿者犹如燎原之火，将创卫热情迅速点燃。截至目前，志愿者已达2000余人，他们每天活跃在天桥大街小巷，开展志愿服务，配合创卫整治，成为全区环境整治“最佳第六人”。目前，全市百姓城管志愿者人数也已经达到10万余人。
创卫留下的城市文明创建财富还远不止这些。
城市管理问题更加有效的管理机制正在全市建立起来。综合巡查机制让城市管理难题不再累积。为实现城市管理问题第一时间发现、第一时间解决的目标，自3月25日以来，济南城管在全市推行城市管理综合大巡查机制，市、区、街三级数字城管巡查员，对照创卫的内容和标准，对涉及17个部门的217项城市管理事项进行全区域、网格化巡查，对发现的问题以城管委办公室的名义进行分类交办、跟踪督办，努力打造济南市“街头上的12345”。
城市管理难题的指导督导机制正深度发挥作用。市城管局领导、机关处室、局属单位1200余人，细化到359个网格中，全天巡查在基层、盯守在一线，摸清底数、列出清单、跟踪督导、销号清零，对创卫任务指标特别是旱公厕改造、垃圾死角清理、环卫设施配置、市容市貌整治等9项重点内容，明确目标、明确责任、明确整改时限，现场调度、现场督导，确保逐项落实。
卓有成效的社会动员机制将强化社会共识。市城管局坚持创卫为了群众，创卫依靠群众，注重发动沿街、商铺、院校、机关干部、部队官兵等社会力量参与城市管理，走上街头，义务劳动，新组建了25个社区城管工作站，63支城管志愿队伍，新建12条市民共建路，扎实推进门前“五包”，在全市组织开展了“环境脏乱差有奖举报、记者体验一线城管执法、关爱慰问环卫工”等一系列公益活动，形成了全民共建、共管、共创的强大合力。
创卫是一场攻坚战，胜利让城市文明加速进化提升；
创卫是一台加速器，速度让城市管理者的素质和水平显著提升；
创卫是一支凝合剂，协作让“城市共管”上升为济南人的共识。 |
