西安市以社会主义核心价值观为主线，持续开展“学雷锋、三关爱、大西安全城联动”活动，形成城市志愿服务活动品牌。大力培养城市志愿文化，探索推进志愿服务制度化，并将其作为探索城市治理的重要方面。在城市街头和全市600多个社区建立了“学雷锋志愿服务站”，既开展便民服务、志愿宣传，也为志愿活动提供便利；积极开展志愿者网上注册及在社区统一登记、对接、记录活动；建立志愿者及志愿服务组织表彰激励机制，全市志愿服务呈现蓬勃发展态势。4月24日，“西安市推进志愿服务制度化专家座谈会”召开，各方面专家热议西安志愿服务制度化的发展。

新华社陕西分社社长李勇：

市文明委推动志愿服务制度化和核心价值观是吻合的。西安的志愿服务知名度广，如熊宁是代表。近年来，新华社陕西分社在志愿服务方面做过许多新闻报道，主要包括“环境保护、应急救灾、教育服务、文化下乡”等四方面内容。志愿服务已经成为全社会共同的事情，非常有意义。志愿者组织和慈善会是不同的，志愿者重在精神，往往是不求回报和奉献的，实质传递的是精神上的一种东西。建议在西安市《关于推进志愿服务制度化的实施意见》中，增加“与新闻媒体加强沟通联动，共同弘扬传播志愿服务文化”和“利用手机客户端弘扬志愿文化”的内容。我们社里开了一个重点栏目叫“核心价值观”，其中很多内容都和志愿者有关。下一步我们要进一步加大对西安志愿服务工作的报道力度，助推志愿服务活动的广泛深入开展，努力营造“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。

陕西日报副总编辑姜冯军：

我认为西安志愿服务工作做得是比较突出的，队伍强大、机构完善、活动众多、亮点纷呈。关于全市志愿者注册人数，我先后看过有几个不同的数据，这可能和目前志愿者多头注册有关系，这从某个角度充分说明了要进行整合的必要性。近年来，陕西日报社在西安志愿服务工作方面，做了一些宣传报道，但总体来说，报道量上还有提升的空间，这可能是由于彼此沟通有所欠缺导致的。我们有个栏目叫“天天西安”，专门有个记者站，有八九个记者，是在西安所有记者站里面人数最多的，我觉得在志愿服务宣传报道方面还可以做得更好。今后，不论是宣传典型，或是推广好的经验和做法，只要是志愿服务方面的线索，都请大家及时给我们提供。建议要重视网络宣传，如东元社区有什么活动，未央政府网站上就可以报道，这样对外辐射的速度更快、影响更广，通过加大对志愿服务工作的网络宣传报道，可以使志愿服务的品牌擦得更亮。

著名学者商子雍：

我觉得志愿服务所体现、张扬的实质是“奉献友爱、互助进步”的精神，这种精神是全人类共同的价值观。志愿服务活动对于建设公民社会意义重大，每个公民对社会都是有责任的，都应该为这个社会的进步提供自己的力量。不论是在解放以前，或是解放以后，甚至是文革期间，志愿服务活动其实一直没有中断，它是隐藏在民间的一种善心。现在政府把它规范起来，把原来的善人善事善举善心加以强化，提升整合，特别是为愿意出力的人和需要接受帮助的人建立对接平台，这样能更好地促进志愿服务事业的发展。政府在志愿者的培训、保险、登记管理等方面，要发挥主导作用。建议尽量淡化对志愿服务的物质奖励色彩，志愿者就是奉献，在奉献社会的同时，自己有成就感，自己得到快乐，我们要提倡这种东西；关于志愿者的年龄不要设立上限和下限，特别是对学生，要从小培养他们做志愿者的意识，把志愿文化普及到小学、中学中去，甚至以后高考，包括小升初、中考，都要把孩子们参加志愿服务活动的表现作为综合素质考核的一个内容。

西北大学哲学与社会学学院院长、教授王永智：

这两年西安志愿服务活动做得非常好，包括团队建设、机制建设等。近年来西安高校参加志愿者的学生比例人数每年都在上升，这和市文明委的组织和推进是有直接关系的。志愿服务活动目前有几个方面需要关注。一是有序组织，在志愿服务活动的初始阶段要把“想要提供帮助的人、需要接受帮助的人”两者有机对接起来。二是规范实施。即如何有效解决问题并实现持续健康发展，这是规范实施在初始阶段要做的事。三是如何调动积极性的问题。即如何调动大家参与志愿服务的自觉性主动性。媒体非常重要，要形成一种氛围、一种文化、一种价值认同，鼓励激励大家都来参与。以前我们有事情找政府，后来变成有事情找市场，再变成有事情找善心。市文明委搞志愿服务制度化建设，对于解决上述几个问题，具有很重要的意义，对于推动全市志愿服务持续健康发展、促进学雷锋活动的常态化也是非常必要的。

西北政法大学行政学院副教授管华：

我认为特别值得肯定的是西安市的工作作风和推动志愿服务的积极态度。4月21日中央文明委召开电视电话会，今天4月24日西安市就拿出了实施意见和10项制度，这种推动力度可见一斑。我想重点谈一下对志愿者管理办法相关制度的认识，这里面最重要的是法律责任的问题。一是未成年人在志愿服务过程中受到意外伤害该怎么办？要规定家长陪同，并明确家长在陪同过程中的监督和保护责任。如果是老人参加志愿服务，过程中必须有成年子女来陪同。二是如果志愿服务过程中发生人身伤害和犯罪行为，相关人要承担相应的民事责任和刑事责任。三是志愿者在从事一些危险性志愿服务项目时，要注重自我保护。

西安日报编委朱玲：

志愿服务制度化建设，我觉得非常重要，因为制度化可以推动志愿服务长远健康发展。谈几点具体问题。一是信息沟通。搭建志愿服务需求对接平台非常重要，记者在采访中经常能感受到，愿意去做好事的人确实越来越多，但不知道谁需要帮助，也不知道哪些组织比较可靠。所以政府牵头搞需求对接平台就非常管用。二是加大对志愿服务组织特别是民间志愿组织的扶持力度。如设立志愿服务组织孵化器，对于刚起步的志愿组织，免费为其提供场地，或是提供一定的资金，帮助他们发展壮大。结合社区居民的需求，通过政府购买的形式，鼓励志愿服务组织主动承接服务项目，获取一定的资金支持。

西安社科院政治所所长张永春：

西安志愿服务工作有很多的亮点。一是广泛性，真是没想到，西安志愿者77万多人，这是一个很大的数量，如果按西安850万人口算，这个占的比例就很大了。二是多样性，志愿者服务的形式和内容越来越丰富，让人感觉很实用。三是需求性，根据被服务对象的需求我们去派人，而不是说某一天一个老头梳头就梳五次，是按需求服务。四是回馈性，管理回馈的办法很好，调动各个行业积极性，落实好人有好报。

推进志愿服务制度化建设是一项系统工程，建议完善志愿服务保险制度。一是在商业保险办法里头，把“企业赞助”改为“企事业赞助”，虽然只增加了一个字，但是却扩大了保险渠道。很多事业单位包括很多非政府组织，他们有各种各样的经济来源，很愿意赞助这些事情。二是把社会保险的激励机制也加进去。社会保险有一个是基本医疗保险，如果说某人一直参加志愿服务，时间达到一定长度，在参加活动中生病了或是受伤了，可以提高其基本医疗保险的报销比例，如他原来报销85%，现在提到报销95%，这样能起到激励作用。