青奥会参赛选手登上明城墙游览/市文广新局供图

文物承载灿烂文明，传承历史文化，是一座城市历史文化的“根”与“魂”。作为国家历史文化名城和文物大市，南京近年来坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，在加大文物保护力度的同时推进文物合理适度利用，努力“铸其魂、扬其韵、传其神”，使文物保护成果融入城市生活、惠及人民群众，让历史文化名城焕发出新的时代光辉。

【守护城市文脉】 划定主城保护面积310平方公里

南京是国务院公布的第一批国家级历史文化名城，市级以上文保单位数量在六大古都中位列第二，在15个副省级城市中排名第一。近年来，我市不断健全文物保护的法律法规体系，相继颁布实施《南京市历史文化名城保护条例》、《南京城墙保护条例》等，形成历史文化名城保护的法律体系。

保护文物，规划先行。目前，我市共划定15个地下文物重点保护区，占地面积约50平方公里，构成了我市历史文化保护的核心地区；划定的主城保护面积约310平方公里，是南京名城格局和山水环境保护的重点地区；划定的市域保护面积为6582平方公里，重点保护外围的古镇、古村和风景名胜资源。

市文广新局局长刁仁昌介绍，市级以上文保单位的“两线”划定工作已全部完成，全市不可移动文物也建立名录并向社会公布。目前，我市由文物部门管理使用的各级不可移动文物，已基本实现对社会开放的目标。

【探索开放利用】 融入城市生活，明城墙变身“民城墙”   

从10处城墙书吧散发出的“满城书香”，到引爆全城的“穿越山水名城行”；年度游客量从全面开放前的50万人次增至去年的152万人次……作为古代都城建设的杰出代表，南京城墙历经3年的保护修缮、环境整治与开放利用，已经变成百姓看得见、走得进、摸得着的“民城墙”，成为南京文物保护利用的一个范本。

3年来，南京城墙先后完成了标营门南段、中山门至琵琶湖段等共计3.3公里的本体修缮工程，城墙内侧沿线新增4公里生态绿环和慢行绿道系统，实现了城墙沿线名胜古迹的串联。玄武湖公园、鸡鸣寺、钟山风景区、夫子庙、秦淮河等城市文化地标与南京城墙串联成线，在这条“古城项链”上镶嵌起一颗颗美丽珍珠。

去年10月，2016南京历史文化名城博览会开幕式在中华门瓮城举行，现场打造的沉浸式剧场、3D灯光秀以及云锦时尚秀，将文化遗产和时尚科技完美融合，为世界了解南京打开了一扇窗口。依托南京城墙打造的这场名城盛会，得到了中国文物学会会长、故宫博物院院长单霁翔的高度评价：“南京让世界看见650岁的古城墙不再封闭，而是开放的、能够融入城市的文化活动之中，这是当今文化遗产保护利用的方向。”

【体制机制创新】 考古勘探发掘工作提质增效

考古调查、勘探和发掘工作，既是抢救保护文物的重要手段，也是探索城市历史、丰富名城内涵的重要依据。我市每年出土文物标本平均在3000件以上，珍贵文物出土量每年都有10%的增长，成为南京文博场馆馆藏文物的重要来源，部分考古遗址也打造成为新的城市景观，融入百姓生活。

近年来，在市委市政府的关心和有关部门的支持下，市属考古研究机构和队伍不断壮大。2014年，原隶属于南京市博物馆的考古部升格为南京市考古研究所，2017年正式成立具有独立法人资格的南京市考古研究院。

2016年，按照市政府提出的“主动考古、超前考古、开放考古、科学考古、统筹考古”的要求，市文物部门一次性引进外省市考古资质单位18家，参与我市配合基本建设的考古工作，极大地提高了考古勘探工作的质量和效率。

近年来，南京城市建设进入新一轮高速发展期，为了有效协调地下文物考古与城市开发建设关系，我市先后出台《南京市地下文物考古工作办法》和《关于进一步加强文物工作的实施意见》，注重时间、效能、质量相结合，服务全市社会经济发展大局。根据要求，我市划定的15处地下文物重点保护区内或占地5万平方米以上的用地项目，在建设或出让、划拨前均应完成地下文物考古勘探工作，既提升了文物保护的有效性，也起到服务城市建设的推动作用。