——对无锡乡镇企业走完四十五年历程的回顾(上)

无锡乡镇企业自1958年破土萌生，到上世纪八十车代异军突起，再到2003年全面改制，蝶变成如今的民营企业，大致经历了四十五年的行程。笔者从八十年代开始，对乡镇企业搞了三十多年的管理培训，有幸能与许多乡镇企业掌门人发生了交往。在同他们相处中，听到了不少关于创办企业的传奇。为了不要磨灭乡镇企业为无锡经济实现台阶式发展的光辉印记，本文就乡镇企业的行程之变、兴盛之道、生存之魂，作出一番能为后人带来启示的追记。

从某种意义上讲，乡镇企业是市场经济的先导力量。这是因为，乡镇企业从诞生的第一天起，它的一切生产要素要通过市场合理配置，它的生产活动要按照市场需求自主安排。在高度统购统销的计划经济年代，农民的生产活动，是受到“以农为本、以粮为纲”政策束缚的，是不能自由安排除农事以外的生产活动的。所以在计划经济年代，农离土不离乡，跳出农字办工厂民“离土不离乡，跳出农字办工厂”是追求自由生产权力的自我解放。

无锡被称为全国乡镇企业的发祥地是有道理的。首先，在1958年时，无锡农村就有人创办工业企业了。那时，为了不淡化农村以粮为纲的基本国策，为了不造成对国家农村政策冲撞，无锡的农民用“围绕农业办工业，办好工业促农业”的用变通说辞，保护了乡镇企业投胎问世。其次，无锡农村人多地少，人均只有六分地，光靠土地，不可能很好地养活自己，他们是从“站在田当中，望着城市大烟囱”中惊醒了自已，下决心要在有限空间，找出无限增长的出路。于是，无锡的农民，出于对美好生活向往，以极大的勇气，在农村开创了，村村点火、处处冒烟，兴办乡镇企业的生动局面，由此，它们在风风雨雨中走过了四十多年的历程。

1958年到1969年为初始阶段。这一时期由于能否办乡镇企的政策不明朗，“是与不是”的争论不少，难分难解，故而造成乡镇企业的忽生忽灭，忽起忽落。到了1969年，全市乡镇工业总产值只有9435万元。   

 1970年到1978年为起步阶段。这一时期主要因为农民治穷求富的强烈欲望与冲动，致使无锡乡镇企业在全国率先异军突起。由于当时极左思潮的干扰，发展十分缓慢，1978年全市118个乡镇的乡办工业企业，完成的工业总产值仅为10亿元。  

 1979年到1988年为发展壮大阶段。党的 十一届三中全会以后，党中央制订了一系列发展乡镇企业的政策和措施，全市乡镇工业企业，积极开展与城市大工业、科研机构、大专院校横向联合，坚持开展产品上质量、技术上水平、管理上层次，狠抓产品创优、出口创汇、提高经济效益。1988年全市乡镇企业在获得与城市企业平起平坐政策待遇中，完成工业总产值200亿元。实现了历史上最快的增长速度。

1989年到1997年为提高发展阶段。在这个时期，全市乡镇企业贯彻了中央提出的治理整顿方针，深化改革增活力，依靠科技增后劲，大力调整产品、产业结构、大力发展外向经济、大力培养各类人才，促使乡镇企业的整体水平迈上新台阶，全市乡镇工业总产值已达到2511亿元，为进入21世纪后的无锡经济腾飞，奠定了坚实的经济基础。

1998年到2003年，为脱胎换骨丶全面改制阶段。经过40多年的顺势而为、不断进取的发展，无锡的农民，发现乡办集体企业存在“负盈不负亏，产权界定不清，资产流失严重，盈利水平低下，企业亏损政府负责，穷庙富方丈”等问题，又果断地进行产权制度改革，大力发展民营经济，通过股份改造与创办私营企业，激发企业再发展的活力，使无锡地区成为全国民营经济发展先导区。2003年时，无锡全市的私营企业已达到16万户。这些从乡村集体企业脱胎分娩出来的私营企业，在完成乡镇企业使命后，又成为发展民营经济的原生种子，促成无锡由乡镇企业发祥地向发展民营企业的最佳成长区转换，到了2021年，全市各类市场主体突破100万大关，其中私营企业34.51万户，个体工商户61.3万户。在全市1.4万亿的GDP总童中，民营经济占比达到三分天下有其二。

在乡镇企业40多年的动态演化中,无锡的农民始终勇立时代，把”发展是硬道理的理念”印刻在骨髓里，以铮铮铁骨的气概丶敢为人先精神， 坚守实业为王的意志，支撑无锡经济发展势头长期向好。 1983年，在中国首批9个亿元乡镇中无锡占据5个；1992年，无锡县在首届中国农村综合实力百强县名列第一，2003年起，在全国县域经济与县域综合发展评比中，江阴市连续十六年获得百强县“第一”，宜兴市连续十六年入围百强县前十。

在发端于乡镇企业，裂变为民营企业的高潮中，今天的无锡已形成”你发展我引路、你投资我服务、你困难我帮助、你收益我保护”的氛围，激发全民之志，依靠全民之力，调动全民之智，对外引进经营大户，对内发动千家万户，千方百计把本地民间资本引出来，把外地资本引进来，深入进行大发动、大投入，开创了家家兴业、户户经营、人人赚钱的新局面。

作者简介：顾品，退休教师，原任全国乡镇企业家培训中心副主任、无锡市乡镇工业干部学校副校长。