国务院总理李克强《2017政府工作报告》中说到，发展文化事业和文化产业相关内容。需要明确的是，文化产业的内涵是文化，外在形态是产业，在社会主义市场经济条件下，文化产业既有意识形态属性，也有商品属性。因此，以文化产业的升级推动城市软实力的提升，最根本的就是要抓住文化产业的本质属性，在经营性和公益性上做好文章。

文化产业升级要注重经营，以品牌项目带动。要像抓工业项目一样抓好文化产业项目，根据市场需求，结合城市特点，搭建文化产业发展平台，培育更多知名文化品牌和特色文化产业优势项目。

此外，发展文化产业要注重继往开来、兼容并包。城市的发展是承前启后的，文化产业要具有本地独特的风格与气质，必须依托并植根于各地文化的土壤。因此，要注重扎根本土历史文化，结合当前的文化现状，深入挖掘当地的历史文化、名人文化、生态文化、民间文化，通过内容、形式、技术等方面的继承创新对其进行整合、利用，使其焕发出蓬勃的生机与活力。城市文化产业持续发展、升级，市民的文化需求得到满足、幸福指数提高，城市的软实力自然就会增强，城市的竞争力亦会得到大力提升。

文化事业是文化强国之根本，是公共基础。发展文化事业，是满足人民群众基本文化需求的主要途径。我国按照坚持以政府为主导，体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系建设，取得的进步，让世人注目。

文化事业是改善文化民生、提高人们生活质量和幸福指数的重要手段，必须坚持把社会效益放在首位，把满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求作为基本任务，在服务群众的过程中赢得口碑。