本网讯 由国家发改委牵头编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》(下称《规划》)将在近期正式对外“亮相”。

《规划》出台 城镇化加速

据一位熟知《规划》进展的人士透露，根据《规划》提供的发展思路，未来东部城镇化发展的重点是，在优化城市群的基础上，逐步打造一些更具国际竞争力的大城市、特大城市，并更加注重服务业的发展；而中西部在重点培育大批中小城市的同时，将工业发展摆在更重要位置。为此，与之相关的涉及土地、户籍、社会、医疗卫生及教育等一系列综合配套改革措施，将在下半年陆续出台。

随着城镇化发展规划颁布时间日趋临近，未来中国城镇化发展道路正越来越清晰。而从民政部了解到，目前全国酝酿撤县设市(区)的县就有上百个，而据来自地方政府层面的说法，仅仅在广东、贵州、云南、陕西四个省份，就有60多个县提出撤县设市(区)。

据知情人士透露，未来我国的城市群仍然会采取“多中心”模式。“从国内外的经验来看，多中心的城市群发展模式比单级发展更合理。”

不少省份的城镇化规划纷纷揭开面纱

今年初，曾有媒体称城镇化规划将涉及20多个城市群。尽管最终规划仍未出台，但城市群肯定将是未来城镇化的重要载体。

3月，广东省城镇化发展“十二五”规划提出，“十二五”期间，广东全省城镇化率每年提高0.8个百分点左右，2015年达70％，其中珠三角要打造成为更具综合竞争力的世界级城市群。

青海发改委近日称，《青海省城镇化发展规划》已完成报审稿，即将上报审批。在编制过程中，省发改委通过积极争取，将西宁市列入“国家综合交通枢纽名录”，将兰州-西宁城市群确定为国家级城市群，并补充纳入到国家城镇化发展规划中。

适当对行政区划进行调整、加快撤县改市、撤县设区也是不少地方政府着力的方向。近期据媒体报道，至少有138个县希望撤县设市。尽管未得到国家主管部门的正面回应，但类似陕北明星县神木等地“撤县改市”的计划早已规划了很久。

《陕西省“十二五”城镇化发展规划》提出，到“十二五”末（2015年），力争使神木、府谷、靖边等20个县撤县设市或设区。目前在获支持的20个县中，神木、凤翔等已通过省政府批准，并上报国务院“排队”待批。

国开行与多地合作融资建设城镇化

从国开行网站披露的新闻稿来看，今年3月份以来，国开行先后与安徽、深圳、四川、福建、湖南和北京等地政府签订了合作备忘录或协议，至少涉及金额5000多亿元，合作焦点均锁定为城镇化。

率先启动的是安徽，15年前，国开行曾牵手安徽省政府创造了举世闻名的“芜湖模式”。据披露，2013年3月13日，国开行与安徽省政府在京签署《综合推进安徽省新型城镇化建设试点合作备忘录》。根据备忘录，2013至2015年，双方将在安徽省9市、21县启动新型城镇化建设试点，并在2020年前持续深入推进全省新型城镇化建设。

4月11日，深圳市政府与国开行举行高层会谈并签署合作协议，进一步深化双方战略合作，共同推动特区新型城镇化发展。根据相关协议，国开行2013年将为深圳市重点建设领域提供300亿元融资额度，“十二五”后三年提供投融资项目合作额度1000亿元。

进入5月份，国开行银政联姻步入第一个高峰。8日，国开行与四川省政府签署合作备忘录，未来五年，该行将向四川省新型城镇化领域提供意向融资总量2000亿元。

5月10日，国开行与福建省政府签署合作备忘录，该行未来三年计划融资1500亿元支持福建省都市区建设和中心城市、中小城市发展，支持新型城镇化试点及小城镇综合改革试点建设。

5月27日，国开行与湖南省政府召开2013年度新型城镇化融资工作座谈会。双方共签订8项合作协议，涉及融资852.5亿元，主要面向湖南“十二五”新型城镇化发展。

6月4日，国开行与北京市政府签署《加快推动北京新型城镇化建设战略合作框架协议》。胡怀邦表示，该行将在多渠道解决资金需求方面加大力度，在支持新型城镇化建设方面发挥主力银行作用。