这一年，煤炭、矿产，这些原本支撑怀来经济快速增长的传统优势产业，成了产能压减的对象；这一年，市场有效需求不足、经济下行压力加大、结构调整任务艰巨……这一年，对怀来而言，转型发展之急，转型发展之难，具有极其特殊的意义。

　　这一年，京津冀协同发展上升为国家战略；这一年京张联合申冬奥给毗邻北京的这方热土更大的舞台……这一年，两个前所未有的历史机遇成为发展最大的“势”。如何“借东风”，转型升级踏上发展快车道？

　　怀来县委县政府确立了 “2+5发展战略”。

　　6月18日，记者来到怀来，看“2+5发展战略”如何破解转型发展中的难点与难题、改革与实践，看怀来县如何乘势而上，顺势而为。

官厅湖畔风光好

　　“宁可少一点，也要好一点”打赢转型升级战，必须认清主战场

　　要转型升级，不能走“粗放式”老路。

　　“宁可少一点，也要好一点。”怀来县委书记郭英表示，做事要找准发力点。实施“2+5发展战略”，县城和园区就是主战场。

　　做大做强县城经济。充分发挥县城建设对县域经济的推动作用，以县城建设的上档次推动县域经济上水平不是一句简单的口号，做到这点，要科学完善城市规划、着力提升城市功能、转变经营城市模式、注重塑造城市文化、不断创新城市管理。为了切实做大做强县城经济， 怀来县还完善制度体系，整合城镇管理资源、科技资源，加快建设数字化城管运行平台，提高城镇精细化、标准化管理水平，形成“大城管”格局。

　　做大做强园区经济。怀来确立了“一区两园”构想。在沙城，重点发展传统制造业，打造玻璃及太阳能产业集群，壮大装备制造和食品加工业。在东花园，锁定新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业和总部经济，通过紧紧抓住京津人才、科技、资源等辐射外溢的重大机遇，加快引进一批带动能力强的立园立县企业，使之成为北京生产要素转移的新基地、央企项目布局的新空间。

　　“乘势而上，顺势而为”打赢转型升级战，要抓好新兴产业

　　2013年，京张联合申冬奥和京津冀协同发展，成为张家口发展最大的“势”。乘势而上，顺势而为，怀来在突出特色的同时，朝着绿色发展阔步前行。

　　于是，葡萄、高新技术、现代物流、休闲旅游、生态农业……战略性新兴产业成为怀来重要抓手。

　　———葡萄产业要定位“中国第一、世界知名”。把葡萄产业作为全县第一主导产业，调动积极因素，不断做大做强。聘请国际高层次规划师对“沙城产区”葡萄产业发展进行整体设计；借助与北京市廷庆县合办2014年世界葡萄大会的东风大力宣传。

　　——高新技术产业要坚持 “培育高端、集群发展”。转型升级必须把高新技术产业作为转型升级的重点。怀来县瞄准航空航天等高新技术产业项目，开展以首都北京为主体的招商活动， 引进核心技术和高端科技人才。

　　———现代物流产业要立足“承接北京、辐射西北”。 在推进传统物流产业转型升级的基础上， 怀来县积极承接北京物流产业的拓展。突出错位发展，壮大特色物流；强化功能疏解，承接专业物流； 瞄准产业前沿， 发展网络物流，实现物流业网络化、信息化、专业化发展。

　　———文化休闲旅游产业要突出 “总体规划、打造精品”。怀来县面向北京市场，打造首选郊游地，充分整合资源，打造多日游线路，吸引更多外地游客到怀来旅游；完善基础设施，打造长城艺术小镇等文化产业项目落地，建设京西北知名旅游景点。

　　———生态农业要构建 “集约模式、循环经济”。坚持以养带种、种养互动、拉长链条、规模开发的发展方向，大力推进生态农业。 推动产业发展规模和生产能力不断壮大， 实现资源集约节约利用的现代生态农业发展模式，提高生态农业整体效益。

　　“华山一条路，必须痛下决心”打赢转型升级战，“三大战役”是关键

　　华山一条路，必须痛下决心。郭英说：“实施‘2+5发展战略’是一项系统而艰巨的任务，必须集中火力、强势推进，打好三大战役，确保取得重大突破。”

　　项目建设是持久的抓手和永续的引擎。打好项目攻坚战，怀来县确立了“要抓顶天立地的大项目，也要抓铺天盖地的小项目；既要抓招商引资项目，也要抓政策性项目；既要抓工业生产性项目，也要抓农业产业化项目，还要抓旅游服务性项目”的发展理念。

　　生态建设是永恒的主题。因此打好生态建设大决战，十分重要。怀来县大力开展大气污染防治行动，加强对煤炭市场等大气污染源的管控治理；狠抓好节能减排工作，促进全县生态环境质量持续改善；大力开展生态绿化行动，打造“天更蓝、水更清、山更绿”的首都生态屏障、美丽宜居家园。

　　发展环境是重要的保障。为此，怀来县形成了一个“视企业为父母，视项目为命根”的浓厚氛围，形成一个亲商安商、风清气正的发展环境。通过打造通畅便捷的政务环境，完善行政服务中心和便民服务中心建设齐心协力地为企业发展营造良好环境。

　　风正好扬帆。处在转型发展关键节点的怀来，使的是久久为功的韧劲，下的是艰辛深耕的苦功。