记者从河北省政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，10月1日，河北省首个历史文化名城名镇名村保护办法即将正式实施。届时，将彻底改变河北历史文化资源过度开发或不合理利用的现状。

历史文化资源保护不利现状亟需改变

据了解，目前，河北省已有5个国家级历史文化名城，6个省级历史文化名城；13个国家级历史文化名镇、名村，34个省级历史文化名镇、名村；18个经省政府批准公布的历史文化街区，总数位居全国前列。

不过，随着城镇化进程的不断加快，河北省历史文化名城、名镇、名村保护工作也面临着一些亟待解决的问题：个别地方保护意识不强，保护规划编制滞后，规划的操作性不强；缺乏强有力的保护机制和手段，投入力度不够大；一些地方过度开发和不合理利用，历史文化遗产的传统格局和历史风貌遭到破坏；对历史文化资源的利用，以及与旅游文化产业的结合不够，造成资源浪费；保护范围内的基础设施落后，历史建筑年久失修，居住环境差，不能满足人们日常生活的需要等等。

业内人士认为，切实保护好这些历史文化遗产，对提升河北文化品位，延续历史文脉，带动经济发展将产生深远的影响。

办法要求：安排专项保护资金和优先统筹建设用地指标

据介绍，《办法》共分六章四十四条，包括总则、申报与批准、保护规划、保护措施、法律责任和附则。

省政府新闻发言人介绍，《办法》内容体现了河北特点，突出了创新性，同时兼顾对上位法的细化完善，增强可操作性。据统计，《办法》体现创新内容的有17条，体现细化完善的内容有9条，既体现创新又体现细化完善的内容有13条，三项合计共39条，占总条数的88.6%。

此次实施的《办法》，共有五大明显的特点。即：凸显政府及部门在保护工作中的主导地位和引领作用；体现整体保护理念，着重保持本地区的文化和风貌特色；突出河北特色、健全保护体系，体现提质提效原则；保证公众参与、加强民主监督，保护相关权利人权益；严格保护措施，依法推动保护工作。

《办法》中明确指出，充分发挥各级政府及有关部门的职能，是加强历史文化名城、名镇、名村保护的关键。因此，具体工作要由县级以上政府城乡规划（建设）主管部门会同同级政府文物主管部门负责。同时对乡镇政府、街道办事处及村（居）民委员会提出了相应的工作要求。

不仅如此，还在创新管理方式和构建要素保障机制方面，提出了更高的要求，设区市、县级政府建立由政府、部门负责人和专家、公众代表组成的保护委员会，研究保护和管理中的重大问题，协调和监督保护规划的实施，以加强保护工作的统一组织协调，增强合力，推动保护工作更有效的开展。

安排保护专项资金和统筹安排建设用地指标，优先保障因历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区保护规划实施需要进行的住宅建设。

《办法》体现整体保护理念突出河北特色

针对当前依然现存着完整格局的历史文化名城数量不多，一些历史文化名镇、名村也存在着不注重整体格局保护的现象。《办法》明确了整体保护理念，着重保持本地区的文化和风貌特色，实现可持续保护和发展。不仅如此，《办法》中还明确保持当地特色文化和加强历史文化街区保护。

而在突出河北特色方面，考虑到历史文化街区保护对河北省历史文化遗产保护的重要作用，《办法》第二章重点表述了河北省历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区保护的有关内容。

在《办法》中，还创新性地加强了公众参与的部分。即：整合资源、多方参与；建立公众参与、专家论证制度；实施公告、听证、公开；强化权利保护。

《办法》认为，公众参与、民主监督是进一步推动保护决策民主化、实现可持续发展的保障，强调权利保障是保护工作的重要宗旨。

在严格保护措施上，《办法》加大了依法保护的力度。表示，明确在历史文化街区、名镇、名村保护范围内改建、翻建建筑物，因保持或者恢复其传统格局、历史风貌需要，难以符合相关建设标准和规范的，办理规划许可手续，并具体规定了审批条件和程序。并加强行政执法监督检查。