建设世界知名旅游城市，昆明必须得留得住远方的客人，打造有一批特色文化旅游商业街区就是一张好牌。

2013年11月底，昆明市下发《关于建设特色文化旅游商业街区工作方案》。今年2月底召开的2014年昆明商务工作电视电话会议明确，年内五华、西山、盘龙、官渡、呈贡五区都将有一个特色文旅商业街区与市民见面。未来3~5年内还将培育一批特色文化旅游商业街区，形成商业街网络体系，到2017年建设市级命名的特色文化旅游商业街区15条以上，并力争创建2~3条国家命名的“中国著名商业街”或“中国特色商业街”。

昆明学院旅游学院院长窦志萍分析，《关于建设特色文化旅游商业街区工作方案》的出台，便是昆明在建设世界知名旅游城市过程中“产城、文旅一体化”的体现，这些特色文化旅游商业街区的建设，就是在昆明城区打造新的景点，“未来，通过风格迥异的街区建设，形成不同的城市景观，再加上市民的积极参与，昆明的一街一巷都能成为一景。游客来昆明，可以不仅奔着石林、世博园或是其他哪个景点来，更能在这个城市的各个角落寻找到昆明的历史文化气息”。

特色文化旅游商业街区互补存异

提到特色，大家想到的第一个词就是“唯一性”。可五华区经贸局副局长杜浩雷持有不同的观点：“所谓特色，更多的是集中在某一区域的某种商业业态所具有的共性，并与其他商业街区的商业业态具有互补性、差异性。譬如青云街要打造‘高端珠宝’第一街，虽然都是卖珠宝，但其他珠宝城未必聚集这么多高品质的珠宝产品，这个差异性就是这条街的特色”。

对此，窦志萍这样解读：“文化旅游商业街区”不仅承担商业作用，还要融合文化旅游，特色在于既是商业街又是景区，明确服务对象既有市民又有游客。在商业业态布局即销售什么这个问题上，要做到既符合市民日常生活所需又满足游客需要。而整个街区景观、服务体系，都应按景点设计的要求去做。

这个观念早在“方案”设计时就被考虑到了。市商务局相关负责人介绍，特色文化旅游商业街区分综合性特色街区和专业性特色街区两类。前者如昆明老街，应具备购物、餐饮、休闲、娱乐、商务、旅游、文化等综合服务功能；专业性特色街区，例如青云街?中国高端珠宝第一街，其主营行业店铺数量或营业面积应占街区规划总数的50%以上。除了对经营业态有要求，特色文旅商业街区在建设长度原则上不低于300米，宽度不少于10米。

关于特色文旅商业街“卖”什么，“方案”这样回答：无论是青云街的高端珠宝街还是王旗营的铁路文化风情街，均要求“两化”：即“文化”、“国际化”。对于综合功能型商业特色街区，注重系统整合区位、规模、经营、形态、文化、特色、功能等各大要素，打造融购物、娱乐、游憩、商务、文化、休闲等多种功能为一体的城市公共活动中心、城市形象展示中心、城市商贸商务中心；对于专业型特色街区，要强化特色魅力，在产业发展的特色化、专营化、规模化上下工夫。

构建产城、文旅一体化“大景区”旅游观

无疑，这是昆明建设世界知名旅游城市的一个物化支撑，也是促改革、调结构、惠民生，大力发展现代服务业的外化体现。

“方案”中提到的国际化打造水准，要求特色商业街区参照国际都市标准，超前谋划商业街的布局和业态提升，合理调配高档、大众和廉价三级经营结构配比，满足个性化市场需求，整体提升全市的消费品质，吸引更多的游客和消费者来昆消费、投资。

一个普通却依旧忙碌的工作日，五华区经贸局副局长杜浩雷挂了设计方关于青云街.中国高端珠宝第一街街区设计方案的沟通电话，又开始对接今年要完成的《五华区2014-2020年商业网点布局规划》。“这份规划将对今后全区招商引资产生积极的引导性，我们将通盘考虑全区不同街区的商业网点发展情况、针对各个街区的产业特点以及现有业态聚集规模，前判性地做出一份规划，以便营造更好的商贸氛围，也有利于商业业态聚集区发挥更大效益。此外还可能会制定一些针对特色街区的扶持政策。”对于三产体量超过全区经济生产总值40%多、从业人数逾18万人的主城区来说，特色文化旅游商业街区的建设，无疑是一个潜在的新增长点。

市旅发委培训中心负责人贾云辉说，建设特色文化旅游商业街区，是一个从无到有，从有到精的过程，意味着昆明旅游发展的可喜转变。“这个商业网络体系的形成，将标志着昆明‘大景区’建设又进了一步，这也是当前旅游界比较前卫的一个观点，即城产、文旅一体化，昆明要建世界知名旅游城市，必须得走这一步”，他说。

对于五华区今年要打造的特色街区“昆明老街”，产权、管理方——昆明之江置业管理有限公司负责人杨总监抱有很大期待。他预计，钱王街?特色文化休闲风情街，文明街?老字号商贸街打造运营后，每天“昆明老街”吸引的人流约达10万人次左右，蕴含更广阔的商业前景。

延续商脉文脉避免同质化

“昆明老街”、青云街、官渡古镇......即将年内亮相的5条特色文化旅游商业街区并非“拍拍脑袋”决定，实质上，“方案”的出台基于详细的调研。街区长度和宽度、占地面积、建筑面积、营业面积、经营户数量、总营业额、总纳税额、年客流量、经营定位......在 特色文旅商业街区选定前期，各区就组织力量深入调查，分类建档立案。在此基础上，制定本地区街区建设改造提升工作总体规划和具体实施方案，按照“一街一特色”、“一街一模式”的要求，对商业街的空间布局、主题特色、经营业态、环境景观、配套设施、规范管理、优质服务、运作机制等作出科学定位和详细规定，确立发展目标和计划进度，避免建设过程中的大型化、盲目化、形象化、同质化。 “选定的几条特色街，都有相应特色的商业氛围，比如要打造的高端珠宝街青云街，就是一条已经聚集了40多家高端翡翠珠宝销售企业的街道，有很好的基础。”杜浩雷说，区政府主要做硬件提升工作，如对所在街道进行景观提升、环境整治，在提升改造的过程中注入文化元素、设置街区实体标志、统一街区店牌等。而对昆明老街和王旗营百年铁路文化风情街这类由企业所有、管理的特色街区，政府发挥引导、政策支持的作用，让市场区运作。市商务局负责人解释，政府的引导作用主要体现在街区建设前期的规划定位、政策引导、建设管理、优化环境、服务协调，以及后期的宣传推广、督促检查等方面，当然也鼓励社会资本参与特色文化旅游商业街区的建设与开发，鼓励开发商整体持有特色街区商业地产产权，调动社会各方面积极性参与特色文化旅游商业街区建设。

探索昆明特色街区商业业态管控模式

昆明特色文旅商业街区到底该怎么建、怎么管？成都的“宽窄巷子”、“锦里”，上海的田子坊的成功是否能在昆明重现？

“就硬件来说，昆明老街和宽窄巷子、锦里最为相似。”曾去成都考察过的杜浩雷认为，二者都保存大量明清时期的建筑，但宽窄巷子的成功有着特殊的因素，它的产权属于国有控股，这意味着能站在一个高度对整个商业业态进行管控、设置‘门槛’，不符合特色定位就不招进来，在后期服务管理方面也能设置一个专门机构。“但我们的特色街区，规模较大的是企业管控，而规模小的又基本是个体商户，很难对街区内的商业业态进行管控。”在“办法”实行3个多月后，杜浩雷产生这些困惑，在特色商业街区建成后，应该怎么管理服务？谁来管理服务？

昆明势必要探索一条适合自己的特色街区管理服务模式。在《五华区特色文化旅游商业街区建设实施方案》中，这个管理方式被总结为“因势利导，建立区级层面-街道办事处-协会及企业分类推进模式”。而业内人士建议，昆明的特色商业街区管理服务或许可以采取政府+商会合作模式，搭建信息平台，政府负责扶持政策的制定、落实，相关协会则负责规范企业的商业活动。

如何管理尚在摸索。可以肯定的是，昆明特色文化旅游商业街区建设，绝非悬在空中的规划蓝图，而是切实可行并已经动工的工程项目。不久的将来，以翠湖为中心，有环翠湖休闲文化商业特色街区、昆明老街、金碧特色商业街区；转而向北，有王旗营火车风情街；向南，还有官渡古镇夜市街区，整个昆明城就是一个大景区——无论是市民、游客、商家亦或相关职能部门、机构协会，都在期待。

新闻延展：

年内昆明将有5条特色街区与市民见面

2月底昆明召开的2014年商务工作电视电话会议透露，今年内，将有5条特色文旅商业街区与市民见面。分别是：

五华区：紧抓历史文化和休闲文化构建“昆明老街和环翠湖休闲文化商业特色街区”。采用“一区多街”的建设模式，打造钱王街?特色文化休闲风情街、文明街?老字号商贸街、翠湖港湾，青云街?中国高端珠宝第一街，环翠湖美食酒吧休闲街等一批重点特色商业街区。(盘龙区：以“铁路文化”为主题，新建“王旗营百年铁路文化风情街”。

盘龙区：以“铁路文化”为主题，新建“王旗营百年铁路文化风情街”。

官渡区：依托官渡古镇千年的文化底蕴，发挥国家4A级旅游景区优势，开发“越夜越生活”的官渡古镇夜街区市区。

西山区：发掘历史、民族文化，提升“金碧特色商业街区”。以购物、餐饮、休闲、娱乐、商务、旅游、文化、休闲等为主要经营业态。

呈贡区：依托呈贡大学城集聚功能，建设集餐饮、购物、娱乐为一体的景明南路新天地商业特色街区。