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武汉大量填湖致逢雨必涝 城市规划亟待合理布局

时间:2013-07-11 09:03:00  来源:中国城市文化传播网  作者:周琦

本网讯 据法治周末消息,特大暴雨袭击了湖北省武市,让这座“百湖之市”一夜之成了“海”。认为,武逢雨必,除了排水管网建落后外,一个重要的原因是大量湖泊被填。破解之道,在城市划中,协调好湖泊可持续发展与城市建的关系

  76日凌晨至7日上午,一特大暴雨袭击了湖北省武市,让这座“百湖之市”一夜之成了“海”。全市49路段水,车辆无法正常行,交通几近瘫痪

  78日,在武市政府常会上,市唐良智这场暴雨他夜不能寐。

  认为,武逢雨必,除了排水管网建落后外,一个重要的原因是大量湖泊被填。

  就在68日,武市湖泊管理局外公布了2013查处20法填湖案例,填湖的峻形依然不容乐观

  官方公布的数据示,武全市湖泊数量已从2002年的200多个减少今年的166个,减少的1湖泊面中非法填湖占到46.7%。其中,消失最快的是中心城区,从建国初的127减到38个,平均每两年消失3个湖泊。若以湖泊平均深度1算,被填占湖泊的蓄水容量,高达2.3亿立方米,超两个湖的容

  城市湖泊最主要的功能之一就是蓄水情。逐被蚕食的湖泊成了武的“湖”,而也必然成“城”。

  填湖30建楼被叫停

  武市三环线开通后,文化大道成了一条通往三外直达江夏的快速通道,依着汤逊湖的文化大道两旁,楼如雨后春笋,房价也节节攀升。

  驶过汤逊,几分后就是江夏大新区管委会大楼。大楼绿被开了条路通往一个工地,路上是泥巴。

  工地围墙上的宣画里,一气派的楼房建在汤逊湖畔,大楼后的湖中,一条景串起两个人工景供人休憩,佳。

  621日下午,工地上,一台巨大的挖掘机正在湖中挖土,湖水被得一片污浊。湖岸堆放着建筑材料和建筑垃圾,几名工人穿着短,准下水冲凉。

  工地口,着一传栏,上面写着工程概况。里将要修建的是24的大新区企业总部大楼,1地下车库,建筑面3万平方米,造价达到4120余万元。

  但如今,目已被列入今年武市最大一起法填湖案例,江夏大新区管委会未经许可占用了汤逊30新大楼。

  68日,武市湖泊管理局外公布了2013查处20法填湖案例,该项目名列其中。

  据了解,去年年底,武市水法人在巡查时发现这里有填湖行,当只填了15,水局当即下了整改通知,但方并未理会。今年529日,水再次下整改通知,可该项在施工,而且填湖面比上次增加了一倍,增至近30

  武市水门给新区管委会的时间617日,原是填多少挖多少。全部填湖土方的清理工作由建方江夏区城投公司出法填湖回挖成本约为80万至100万元。

  江夏大新区管委会新闻发言人振宇向当地媒体表示,目的土地使用权证、建用地等手,“湖里的土是施工不小心挤进去的”。621日,面法治周末者的采访振宇已不愿再

  “个工程不知道怎么做。”现场驻守的一名施工方工作人很无奈,里本来的土地面根本不建起这栋楼,如今挖土湖后,工程肯定无法行了,至于工程如何展,不得而知。

  武市湖泊管理局局长赵陟表示,此案中,法填湖并不是土地划中出现问题,也不是水划部“打架”,而是因施工位在开发过程中占用湖泊,超出了划范施工。

  电视问力下的曝光

  法治周末发现,武市湖泊管理局68日通20法填湖案例中,市政工程未批准擅自填占湖泊水域施工的占到了5起,其他的多涉及到房地。而新城区是“重灾区”,共有12法填湖案例。

  从通的情况看,案情重大的两起法填湖案例,一是江夏大新区管委会法填湖30新大楼;二是黄陂恒区大名都目非法填占1万立方米。

  一名当地媒体者告法治周末者,湖泊管理局6月上旬曝光20法填湖案例,或与武即将行的电视问政有很大关系。2012年,整治湖泊境被列市治庸问责10大突出问题之一。由于担心在今年的电视问政中遭到堪,被追,而在这时将其曝光,然后利用舆论压力打击违法填湖行

  该记者表示,由于最终处要依靠各区水,所以湖泊管理局很矛盾,既想打击违法填湖,又怕多得罪各区水

  透露,由于其道中“不合宜”地将某房地商的名字点出,该报随后将网上的子版屏蔽。

  76日,在武汉电视问政中,江夏大新区顶风30亩汤逊湖建大楼被再次发问。作江夏区“”的区愧地承,事先不知情,自己是看到新后才知道。

  现场约专家、武大学教授尚重生感:“填湖道是一夜填起来的?我的湖在哪里?我很担心,明年会有填湖生。”

  地产围湖在武

  “填湖、盖楼,盖楼、填湖”,近年来,的一种现实

  在武南湖,除了北面的一条南湖大道,一栋栋高低不等的商品楼,将南湖成了桶,南湖大道就像桶口。

  老武昌曾以“沙湖的,晒湖的藕”自豪。

  如今被商品楼包的南湖,已成了“臭水塘”。每当夏季,行在南湖岸,就能到一股臭味。当地人已不敢吃湖里的

  628日,一名在湖边钓鱼的老人:“以前里的水可以洗菜做,一眼望不到。而如今,到钓鱼只能消遣,根本不敢吃。”

  原本盛产莲藕的晒湖,也早已不是昔日模

  武民俗家刘定就在武昌大。“小候,我们经常去晒湖菱角。”刘,晒湖的面然不知道,但是晒湖的界他是有印象的,晒湖和南湖挨在一起。

  而在,晒湖就像两个水塘。

  621日下午,武昌福安街上,行人来往,一,空气中夹杂着一股臭味。路两,就是晒湖,湖水漆黑,走近才能看湖里游着一些小。湖里种着荷花,中间竖着一落款武昌水局的牌子,上写“此湖正在治理中,勿垂及采集水生物”。

  晒湖的四周,也被各式楼房包,只是年代稍微久。湖的西面是一排餐,一根根下水管直接插入湖里。

  据2005年的《武市中心城市湖泊保护规划》示,上世50年代的晒湖面积为80200512.76,面减少了67.24,减少率84.05%

  同遭遇地蚕食的有沙湖。

  沙湖是武中心城区第二大湖、内最大湖,被称市的“城市之肺”。而如今,沙湖的面积仅50年前的一半。

  在沙湖沿岸,踞着水岸星城、金沙豪庭、梦湖水岸、水云居等楼。名字和“水”沾亲带故的楼盘虽然均价达到1.1万元每平方米,但仍旧十分手。

  相起来,些湖却又算幸运的,有着“百湖之市”美名的武,有着不少以湖名的地方,如汊湖、范湖等,一些以湖命名的地域,空留地名,不湖影。

  湖之

  624日下午,坐在湖中的棚子里,周是打着赤膊。个棚子搭在湖中挨着野芷湖,靠着武环线

  正在厨房里做的刘阿姨,6年前和丈夫承包了湖养,当承包230,每年的承包8万元。第一年,夫妻二人起早黑,了几万元。

  “后来根本不到了。”52的刘阿姨,以前,湖和面的800湖是通的,随着通洪山区和江夏区的文化大道修起来后,将湖和800湖切断,然路下面有水管,但常淤塞,只要一下雨湖水就漫湖岸,儿趁机游出,她血本无在无奈,刘阿姨和丈夫只得放弃。

  2012年,程傅接着承包,湖面130,租金也4万元。“以前每天都有人往湖里倒渣土,直到去年才停下来。”程,由于渣土淤塞,下正是梅雨季,“只要一下雨,就睡不好。”程傅曾向水反映情况,但水称没有抓到倒渣土者,他也没有经费清淤。

  在湖的北面,靠近三环线,湖了建筑垃圾,上面已经长满草。

  “个不是湖吧,可能只是村民叫湖。”翻开料,武市洪山区水局行政水源科的工作人诉记者,湖不在武市“三线一路”的保护规划内,是不受保的湖泊。

  名工作人湖所在的地将要建地7线编组站。

  洪山区城管局向证实法。“个确湖。”624日下午,局工作人陪同者到现场查看后表示,湖所在的地被征用了,将要修建地铁编组站,后因价格没有达成一致,填湖被城管部叫停,也就形成了在的局面。

  武市湖泊管理局局长赵陟表示,武“三线一路”划定后,目前被列入武市湖泊管理范的湖泊有166个,湖不在其列。

  面就要消失的百余水面,陟解,武地区是史上的冲平原,塘堰达到7万多口,一些塘堰也被当地人叫湖。“()不在保内,我要依法行政,所以不能查处。”

  填湖何屡禁不止

  陟介,武填湖有其史原因。最初是上世五六十年代填湖造地和湖养造成的,武市的各大湖泊几乎均受波及。

  武市水统计数据表明,填湖造成六成湖泊面积缩减。1972年一次填占青菱湖,便使其面减少了240汊湖、范湖消失在地上。

  入上世90年代中期,湖造田、湖养殖逐步停止,市政建和房地潮逐渐兴起,湖房地土。

  而如今,随着城区湖泊水域基本定型,房地的“圈湖运”又开始由主城区向城区挺

  ,武的地形地貌比经济发展无法避免要占用湖面,一些湖已经丧失了其功能,只要批的手合法水是不能干的,限已下放到各区水

  湖泊在消失,城市在流泪。了遏制住湖泊面积锐减的势头,近些年,武市政府也做了多努力。

  20023月,武施了《湖泊保条例》,将武所有湖泊都列入保,明确表示要打击围湖建、填湖开等行

  2005年,武汉颁布了细则,同制定了保护规划;2010年出台了《武市湖泊整治管理法》;2012年,出台“三线一路”保护规划。

  目前,武中心城区的40个湖泊均由所在区的相关负责人担任官方“湖”。今年年底之前,新城区的126个湖泊也将全部确定“湖”名

  据统计了保湖泊,武已制定了20多个与保湖泊相关的地方性法,然而,十多年来,仍然刹不住填湖的邪

  “填湖盖个湖景房,几万元算什么?”一名开商向者透露了其中的玄机,按行保条例,未取得合法使用法填占湖泊者,5万元以下款。而一旦填湖而建的房屋被允上市售,城区内均价万元的湖景房比比皆是,5万元犹如九牛一毛。

  “城区拆迁的成本有多大?”名开商坦言,填湖拿地的时间金投入要低很多,填湖后直接认罚,接着办证,往往成了一条捷径。填湖目少不了基政府的“配合”,就算是填湖,最也都有相关手,得到政府批准。实际上,法填湖成本偏低、利极高的利益格局,是违规而走”的根本原因。

  中南财经政法大学廉政研究院教授、院长乔新生认为:“湖北武和全国其他城市一都是土地政,展房地,必减少湖面。”

  保湖泊VS城市

  据了解,此次20法填湖案例外公布后,武市湖泊管理局加大对违法填湖的处罚力度,对违法填湖者,依照去年出台的《湖北省湖泊保条例》,最高50万元的款。

  但在武大学源与境科学院博士生导师、教授张维昊看来,50万元的最高处罚,相比填湖来的经济利益,仍旧无法对违法填湖者起到震作用。填湖来的境破坏和生态损失,其价多少?如何赔偿

  有着众多湖泊的武,多年来一直水之痛。在公众痛斥武下水系落后,只面子不底子的同认为,武处渍水的原因,与湖泊消失、填湖加有关。

  法治周末者从77日公布的武中心城区45水点分布发现,在湖、南湖等湖泊周,几乎没有一处渍水点。

  自2011年,武率先成全国首个被言“看海”的城市后,武市在两个月前通了《中心城区排水施建三年攻动计划》,划中,未来三年排水方面的投入将高达130亿

  然而,此划尚未施,77日的一暴雨又市市唐良智夜不能寐。

  “湖泊好比城市的眼睛。”张维会去先害自己的眼睛再去保、治?湖泊染后再治理与保护优先的做法相比,其投入之巨大、效果之反复、民意之责难,都是有教的。有些湖,已失去了其功能,花再多代价行治理也是杯水薪。当你占用了湖泊修建了房屋,会回到自己的家园。

  “填湖根治的原因很多,一个原因就是没有搞清生态环境的价和填湖盖房的利益之的关系。湖泊的生属于公共财产,因没有明确而格的制度保障,所以不断被害。从长远看,是将城市和公众的利益害了。”张维

  如何减少法填湖的象?新生认为从以下几个方面入手:“第一,必把武市的城市划科学化,任何人都不得修改武市的城市划;第二,必目前的土地状,找新的经济点;第三,必充分依靠市民督,因只有这样才能解决管中存在的问题。”

  史上有很多古代文明或城市,因水而也因水而张维昊表示,就目前武湖泊的面减少、水质污染和生,已到了非常重的地步,无采取什么措施重,都不为过,但前提是科学保

  新生:“学者早就提出建,湖北武应该方的威尼斯,当探自己的展道路,譬如可以在湖泊上7米高的地方,从事房地,从而既不减少湖泊的面,同又可以大力展房地产经济。”

  在城市划中,如何协调湖泊可持续发展与城市建关系,做好境保张维昊表示:“其湖泊可持续发展与城市建是一致的,是拿眼睛来,一个力良好的人就是身体健康的基本条件。目前的一些城市病,如逢雨就、灰尘雾霾等,不能排除城市建设过程中考完善的原因。”

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