北京中心城区人口规模、机动车数量快速增长，新城未能有效承载中心城的功能，导致北京交通“潮汐”现象严重。副市长陈刚今天称，北京要从严控制中心城建设增量，加强中心城与新城之间轨道交通的衔接，建设大容量快速通勤网络。

北京市十四届人大常委会第六次会议27日举行，北京市副市长陈刚代表市政府向市人大常委会做了关于“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况的报告。

目前，北京常住人口2069万人，机动车保有量530万辆。资料显示，使用小汽车出行比例从2003年的26.2%上升至2012年的32.6%，年均行驶1.5万公里，是伦敦的1.5倍、东京的2倍多。由于中心城居住用地资源有限，而新城配套设施又不健全，居住新城而就业在中心城导致潮汐交通现象加剧。据统计，四环路内早高峰进城交通量是出城交通量的2倍，其中轨道交通超过了4倍。

中心城区空间布局不合理造成城市功能过度聚集。一项数据显示，北京市73%的就业、90%的优质医疗和教育资源集中在中心城区；约80%的机动车和70%的小客车出行集中在六环路以内，解决中心城交通拥堵迫在眉睫。

陈刚表示，中心区域要坚决停止新建商品住宅和大型公建项目，严格控制旧城的新增规模，停止大拆大建；严格限制医疗、办公、商业等大型服务设施的新建和扩建；原则上不再新增产业功能区，扩建原有产业功能区必须同交通设施支撑能力相匹配。

陈刚强调，中心城区要逐步清理与首都功能定位不匹配、与居民实际需求关联度低的产业；严格限制未列入规划目录的商业物流设施建设；启动中心城小商品交易市场整治和外迁；限制中心城大型医院的扩张；引导就业人口就近居住。

为了解决中心城区的交通压力，陈刚指出，北京要加快推进中心城轨道线网加密，加快轨道交通和公交专用道网络规划建设，到2015年力争轨道交通运营里程达到660公里、公交专用道达到450公里以来，实现四环路内成网运行。