本网讯 广元市紧扣城乡社区发展变化，突出强化社区自治和服务功能，全面推行社区扁平化领导体系、网格化组织体系、功能化服务体系、法治化治理体系、科学化考评体系“五大体系”建设，全方位优化街道社区区域化党建格局，让广大群众分享到创新社区服务治理、建设温馨和谐家园带来的更多成果和实惠。

健全扁平化领导体系。压实大党委主要职责，强化班子、书记、委员和驻区单位工作责任清单管理。构建大党委“兼职委员”模式，全市289个社区从驻区机关、企事业单位及“两新”组织、小区业委会党组织负责人和居民、片警中，吸纳1170余名兼职副书记和委员，实行兼职委员动态调整和绩效考核补助。健全社区党建工作联席会议制度，深化社区与驻区单位联动共建。在条件成熟的小区（院落）推行党组织、居民协商议事会、业主委员会和物业管理公司“四位一体”架构，规范和提升小区管理服务。

健全网格化组织体系。加强网格化管理，根据社区面积、人口、党员数等情况，调整居民小组、居民小区（院落）等管理网格，系统建立网格党支部1196个。按地缘、业缘、趣缘，在正式党员3人以上、居民500人以上的小区及从业人员300人以上的商务楼宇和正式党员3人以上的各类服务协会（社团）建立功能党支部或党小组，2012年来，累计培育经济、慈善、科技、文体、卫生、环保、法律等重点领域的公益性社会服务组织和志愿服务组织1500多个。在新建社区、新建园区以及入住率达到50%以上的新建住宅区完善党组织设置，不断扩大党的组织和工作覆盖面。常态开展“大排查大整建大提升”，严格党组织自身建设管理。

健全功能化服务体系。统筹整合辖区资源，打造“1+8”示范社区186个，90%以上社区服务功能达标。依托互联网、“党员e家”、远程教育平台等信息化载体，构建社区网站（网页）、微博微信、小报、“711”需要式服务等“互联网+”智慧社区平台，推动社区“互联互通”。普遍推行社区党群大讲堂、法治道德讲坛和“乐惠之家”“四点半爱心学校”“爱心超市”“亲情聊天室”等成功做法，广泛开展形式多样的便民利民服务。定期举办居民喜闻乐见的文化活动，积极推动高雅艺术、经典艺术进社区。大力构建网格化党员志愿服务体系，探索建立“时间储蓄”“星级管理”“积分兑换”等激励机制，引领社会化志愿服务风尚。全面推行“三本台账”、公共服务清单、每周定时网格巡查、契约式服务系列制度机制，精准有效服务居民群众。

健全法治化治理体系。健全社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督系列制度，从严落实决策、议事、办事、监督“1+4”工作运行机制，深入推行民生事项“五步”办理法，有力保障居民民主权益。定期修订社区群众组织章程、服务组织公约、居民公约和小区管理规约，搭设完善民情恳谈、网上论坛等协商协调有效载体和平台。健全优化社情民意和维稳信息收集研判、矛盾纠纷排查化解、社会治安联治联处、维稳工作责任追究等制度体系，有力促进社区和谐稳定。深入推进巡回法庭、党员律师和禁毒宣传、矫正工作、法律宣传“进社区”，98%以上社区平安创建达标。依法厘清社区行政事务准入清单、便民服务项目及流程，推动乡镇（街道）工作重心向公共服务和社会治理转变。

健全科学化考评体系。以严格考核考评为杠杆，从严开展基层党组织及书记“一述三评”工作，把测评结果作为分类定级和评先评优、表扬奖励、实施预警、辞职承诺等的重要依据。实行“两委”班子成员任期承诺、年度承诺、辞职承诺和廉政承诺为主要内容的“四诺”制度，结合“一述三评”等工作，从严开展年度和任期承诺目标分层考评。实施社区对驻区单位年度评价、驻区单位对党员干部评价、上级党组织评先评优和干部提拔实地评价多维评价，有效形成资源向社区倾斜、工作在基层落实格局。（作者单位：中共广元市委组织部）