被视为未来一年中国宏观政策“风向标”的中央经济工作会议13日在京闭幕。过去两年反复强调的“坚持房地产调控不放松”并未出现在今年中央经济工作会的官方新闻稿中。

事实上，从今年10月的中央政治局集体学习到中共十八届三中全会，再到刚刚闭幕的中央经济工作会议，“楼市调控”字样屡屡“缺席”中国高层重头会议。

有专家表示，楼市调控的“缺席”意味着行政手段的淡出和对市场思维的重视，未来，中国官方对楼市的干预也将主要通过疏导供求而非围堵需求的方式进行。这种全新的“由堵转疏”的干预模式将怎样展开，中国楼市又将走向何方呢？

“楼市调控”缺席中央经济工作会议中国住房走向“双轨制”

据悉，“房地产调控”的表述并未出现在今年中央经济工作会议明确的2014年六项主要任务中。

在经历了过去多年密集的、大力度的房地产宏观调控期后，对于政策极度敏感的房地产市场，对此有了诸多解读。

中国房地产学会副会长陈国强在接受中新社记者采访时分析，近期一系列高层会议均未提及“楼市调控”，意味着中国楼市政策思路的重大调整，中国的住房将真正意义上地走向“双轨制”。

陈国强表示，今年以来，决策层已明确释放出“保障性住房由政府提供，商品房等多层次需求交还市场”的双轨制住房供应体系。随后历次高层会议均在保障性住房领域着墨较多、而对“楼市调控”则甚少提及，陈国强认为，这意在强调政府在房地产市场中的作用是以提供保障为主，与市场主导的商品房“双轨”分离。

事实上，近年来中国以限购、限贷等手段主打的楼市调控政大多以行政手段干预商品房市场。虽已提及保障与商品房的双轨制，但事实上，“双轨”均在政府掌握之中，未实现分离。专家指出，楼市调控的“缺席”也意味着行政手段的淡出和对市场思维的重视。

除对政府角色的重塑外，以改善供给而非简单遏制需求入手“开药方”也成为此次会议中，楼市政策出现的新趋势。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受中新社记者采访时指出，以往的调控以“堵”需求为主，但今年的高层会议大都更为强调增加住房供应，以疏导供求关系。不再只是“就房价调房价”也能防止调控后房价出现报复性反弹。