一座城市的环境卫生，表面上看是政府天然的、不可推卸的责任，而从另外一个角度上看，如何让有限的财力高效使用，并且激发参与者的热情，这其实更是政府运行细节改革的责任。金凤区1000多名环卫工人与市场化的企业签订合同，政府从亲力亲为转向购买服务，跨越的绝对不只是一小步。

银川市对于城市环境的改善，大体分为两个阶段，第一个阶段是以全国卫生城市为节点，在这个过程中，我们可以不惜一切代价，动用一切可以动用的资源，将银川市按照计划打造成符合全国卫生城市的标准。然而，这也直接带来了一个问题，那就是如何让这种标准能够在一个平稳、常态、性价比高的环境中始终保持，甚至对于城市环境要求的不断提高，该如何推陈出新，将城市环境打造得越来越好。

按照传统的思路，政府职能部门依然需要大包大揽，将城市公共区域内的道路、公园、广场等一系列区域掌管起来。但随着城市面积的提高，这种大包大揽就会不断变大，造成机构臃肿、效率低下、各管一摊的网格化模式，也会增加管理上的掣肘。但如果换一个角度想问题，不断扩大的城市面积，其实也是不断增加的就业机会和产业机会。市场资源可以通过庞大的城市面积来获得盈利，同时反哺环卫技术水平和人员素质的提高。

此时，就需要这样一个突破口，让政府职能部门的大包大揽，打包成为产业机会，而政府购买服务就是这样一个突破口。其实，过去银川城市面积小，政府职能部门可以实现大包大揽，但现在仅仅一个县区的保洁面积和标准，都要远远高于过去，简单的政府财政投入，仅仅是做到怎么把钱花出去，而不是将这些转变为市场机会。

金凤区的尝试其实也已经积累了很长一段时间，从不断摸索到引入民营企业，未来企业还有很多可以尝试的领域，甚至可以加入适度的市场竞争和准入退出机制，让政府购买服务带来的产业机会，成为提升城市环卫水平和经济水平一箭双雕的抓手。