本网讯 近年来，洪泽县认真贯彻创业带动就业各项政策措施，以创建省级创业型城市为载体，大力实施“全民创业”战略，深入开展全民创业活动，加大创业政策扶持，强化创业培训服务，营造有利于创业的社会氛围，进一步扩大创业规模，提升创业质量，全县呈现出创业人数明显增加、创业质量明显提高、创业能力明显增强的喜人态势，创业带动就业的倍增效应显著。在淮安市率先创成省级创业型城市，被列为全省创建先进典型。自2013年创建工作开展以来，全县举办各类创业培训班72期，培训学员5428人，扶持创业成功2845人，带动就业9540人；为11199人个体经营者减免税收金额956万元；为160人发放小额担保贷款1442万元；落实创业扶持引导资金500万元；发放创业项目补贴10万元，创业孵化基地72万元，初次创业补贴26.6万元，其他补贴391.4万元 ；建成就业创业孵化基地12个；新开发编制创业项目25个；新培育带动3人以上创业典型57个；新增创业4724户；建成市级创业基地4个；建成公共创业服务机构13个；建成创业示范点5个。

强化行政推动，健全工作机制。县政府成立了由县长任组长，发改、人社、工商、税务、金融等43个部门负责人为成员的创建省级创业型城市工作领导小组和办公室，制定了《洪泽县创建省级创业型城市工作方案》，明确部门职责，层层签订了目标责任状，多次召开创建省级创业型城市动员会、协调会、推进会。各镇和县直有关部门均成立了创建省级创业型城市组织。县人社局还专门设立了创业指导服务中心，以加强对全县创建工作的联系和指导服务工作。

强化舆论引导，造浓创业氛围。充分利用报纸、电视、流动宣传车、悬挂横幅、互联网等新闻媒体，宣传支持全民创业的政策措施；组建自主创业事迹巡讲报告团，赴各镇开展巡回宣讲；举办创业大赛、摄影大赛、大学生创业之星评选、创业项目成果展、“创业超市”、“青春创业，圆梦洪泽”、“激情点燃梦想，创业改变命运”创业典型巡回演讲暨创业咨询活动，发放宣传资料15余万份，接受群众咨询5万多人次；编印发放《创业项目推介宣传册》5000本、创业培训宣传单10000多份。在县政府网站《洪泽创业网》开设创业型城市专题板块，全方位、多角度宣传创业扶持政策、创业成功典型。

细化扶持政策，营造创业环境。围绕全民创新、全民创业的主题，在招商引资、返乡创业、创业补贴、税费减免、金融服务等多个领域，研究出台了10多个促进创业的政策性文件，调整、修改、完善的政策多达22个，形成了促进创业工作的政策体系，覆盖了失业人员、高校毕业生、农民工、残疾人、复转军人和退役士兵等各个群体。

健全培训体系，培养创业人才。设立了SYB培训基地，成立技能型人才实训基地、农民经纪人培训、职工再就业创业基地、创业指导服务中心等，将有创业愿望的人全部纳入了创业培训范围，并围绕下岗职工、返乡农民工、城镇失业人员、大学毕业生、新成长劳动力等各类人员开展有针对性的培训。

搭建服务平台，优化创业服务。认真打造“一镇一业”、“一村一品”工程，为创业者搭建了良好的创业平台，形成了创业培训、项目开发、开业指导、融资服务、企业孵化、跟踪扶持的“六位一体”服务体系。各镇及县有关部门均设立了创业服务窗口，积极热情为各类创业人员提供创业政策咨询、投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等有关咨询服务。定期举办创业项目，产品推介展示会，向社会推介创业项目，使有创业愿望、有创业能力的创业者尽快找到适合自己的创业项目。

加强督导考核，强化目标管理。将创建省级创业型城市工作指标作为全县就业工作主要目标任务之一，将“创城”工作纳入县政府督察项目，实行月统计、季度检查、半年通报、年度考评，强化部门职责和工作任务，出台了《洪泽县开展创建国家级创业型城市工作绩效考核评估考评体系》，细化目标，落实责任，将整个创建工作细化为5项65条考评指标。

2015年，洪泽县将坚持把促进创业就业作为工作重点，突出高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员三类群体，实施更加积极的就业政策，竭力提供更加优质的就业公共服务。

一是着力实施高校毕业生就业促进计划。坚持把高校毕业生就业放在重要位置，加强对高校毕业生的就业服务，支持高校毕业生参加就业见习和职业培训，积极引导和支持各类企业和社会组织等多吸纳高校毕业生就业。积极搭建高校毕业生就业推荐平台，深入开展高校毕业生就业服务专项活动，通过为未就业高校毕业生免费提供职介信息、就业咨询、就业失业登记等服务，多渠道促进未就业高校毕业生就业。

二是深入推动全民创业，以创业带动就业。完善和落实鼓励自主创业政策，优化创业环境，着力建立“鼓励创业—推动发展—促进就业”的良性互动机制，发挥创业带动就业的循环效应。通过培育旅游服务业、机电加工业、农产品加工业、社区服务业等产业孵化基地，努力开发就业岗位。通过深入开展创业服务，用足用活创业扶持政策，扶持各类群体自主创业，让创业明星，外出返乡带资金、技术、设备、人才的成功人士回县创业，大学毕业生、下岗失业人员自主创业，充分发挥创业带动就业的倍增作用。

三是加强就业公共服务体系建设。完善劳动力市场信息化建设和管理，做好用工信息发布、搞好求职登记、职业指导、职业介绍等就业服务工作，实现并保持城乡充分就业。建立健全面向全体劳动者的培训制度，加大就业培训工作力度，有效提高劳动者就业能力、提升就业质量。完善就业援助制度，建立困难群体就业帮扶长效机制，帮助更多困难人员实现就业。多途径做好劳动力转移就业工作。完善劳动力转移职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，提高有组织输出比例。（作者单位：洪泽县人社局）