徐骏/漫画

近日,《北京积分落户管理办法(征求意见稿)》在千呼万唤中公示,虽然落户方式变得透明,但一些细则使许多满怀希望的人又陷入失望。有人指出,相较于上海、深圳和广州等其他一线城市,北京引导人口流向和调整城市结构的做法过于谨慎和粗糙。

近日,中国青年报社会调查中心通过问卷网,对3003名在北京工作、生活的受访者进行了调查,结果显示,59.1%的北京受访者认为按照积分落户政策,自己落户希望渺茫。采访过程中,很多年轻北京受访者提出,中央在京单位无法办北京工作居住证的问题应该尽早解决。

连续7年在京缴纳社保被认为是最难达标细则

调查显示,37.0%的北京受访者有明确意愿在北京落户,46.8%的北京受访者没有,还有16.1%的北京受访者表示要看情况。

在具体调查中,59.1%的北京受访者认为按照积分落户规则,自己不太可能落户,17.8%的北京受访者则觉得并不困难,可以落户,23.0%的北京受访者表示不好说。

2013年,王东吉从长春职业技术学院毕业,来到北京一家民企,从行政、人事开始干起,如今已经步入上升通道。虽然王东吉在公司人事部门,但是他并没有解决户口问题,他告诉记者,公司里面很多人连工作居住证都在排长队等待。

“毫无疑问,北京户口意味着一系列的福利待遇。”王东吉认为,积分落户政策的好处在于能够让一般人看到一丝希望。“如果到时候会每年公布达标人数和分数线的话,在施政的透明和公平性上,是值得肯定的进步”。但不论是过去和现在,要取得北京户口仍然很难。在他看来,路径清晰不代表容易到达。更主要的,不是所有企业都有申请户口、居住证的权利,尤其是在民营企业这块。如果在这一步上做不到公平,后面很多人就会放弃努力。

具体到积分细则上,25.5%的北京受访者认为“在京连续缴纳社保7年以上”这点最难达到,其次为“住房情况”(14.8%)、“持北京居住证”(13.8%)和“不满45岁”(12.1%)这三点让受访者头痛。

除此之外,创业能力(7.3%)、纳税能力(6.1%)、专业技术能力(5.0%)、学历水平(4.5%)、符合计生政策(3.6%)、居住时长(2.8%)、无犯罪记录(1.4%)、信用记录(0.8%)等也是北京受访者按照达标从难到易,对其他积分细则作出的排序。

64.1%北京受访者担心北京工作居住证会更难办

北京积分落户政策正式出台后,会产生哪些影响呢?调查中,对于“每年公布一次分数线,并需每年重新申请”的做法,45.5%的北京受访者认为可以理解,政府有调控人口的必要性和紧迫性,但也有46.8%的北京受访者认为这样会因为缺乏监督而存在寻租空间。还有31.8%的北京受访者评价是“添堵,会让北京越来越难待”。

由于拿到工作居住证是申请积分落户的前提,64.1%的北京受访者担心,工作居住证作为分阶管控入籍的第一环,会更加难申请。

从英国伦敦政治经济学院毕业的林书(化名)已经在中国农业银行总行工作了3年,“2011年回北京后,北京落户政策突然收紧,本来可以通过走留学人才通道解决北京户口,结果要求留学时间一定要满360天,英国学制也就一年多,加上事假回国,结果就被拒之门外了。从此,留学落户基本上就对不少港澳和英国留学生关上了大门。”林书以管培生的身份进入农业银行,轮岗两年后现在已经是公司业务骨干。

“事情还没完,户口没希望,办工作居住证总可以了吧,结果更让人意外。”据林书介绍,他根本办不了工作居住证。“很多央企、国企和中央直属机关等,都属于中央在京单位。几经周转,‘首都之窗’上相关部门给了回复,‘根据人事工作管理权限,中央在京单位不在北京市工作居住证办理范围’,也就是说,在这些单位里,没有户口的,连工作居住证都办不了”。

林书表示,像他这样的年轻人在北京的太多了。“很多大学生毕业后的首选都是央企、国企或者事业单位,虽然这类单位户口解决的比例高,然而一旦解决不了就是空转的僵局。我一位在华润医药控股下一家企业里工作的学姐、在一个中央党群下属事业单位工作的同学,也得到了工作居住证是‘北京地方性政策’的答复,都是办不了”。

林书觉得,虽然全国性的工作居住证2016年就开始实施了,但在教育、医疗等核心福利上和地方居住证的差距仍然非常明显,无法代替。“所以,政策虽然多,层层覆盖,但一直有死角,让人觉得绕开了核心问题。”林书希望能够尽快解决他们的困难,“充满后顾之忧必当无法竭尽全力”。

本次调查的北京受访者中,39.1%的受访者在私营企业工作,16.3%的受访者在外资企业工作,15.1%的受访者在国企或央企工作,14.5%的受访者在事业单位工作,4.0%的受访者是政府公务员。

2.0%的受访者为博士,9.1%的受访者为硕士,56.9%的受访者为大学本科毕业生,22.4%的受访者为大专毕业生,7.7%的受访者学历为高中,1.9%的受访者学历在初中及以下。

年龄分布为,25.1%的受访者为90后,51.0%的受访者为80后,17.8%的受访者为70后,6.1%的受访者为60后及以前人群。