编者按：开展农村环境连片整治，是加快推进农村环境污染治理的重要举措，也是现阶段建设农村生态文明的有效途径。

2011-2013年，取得环保部、财政部农村环境连片整治项目以后，江宁区抓住机遇，围绕“抓进度、保质量、树形象、出经验、作示范”工作要求，坚持示范项目与联动项目、规定动作与自选动作、整治工作与生态创建工作相结合，点上整治与面上改观、局部建设与整体推进、环境改善与素质提升相促进，产业布局发展与促进公共服务、建设村庄与经营村庄、保持风貌与改善人居相兼顾，整合资源，高质量推进，建成了汤山、湖熟、谷里等3个连片整治示范区，取得了明显成效。

环境连片整治，让村庄变整洁了，环境变美了，老百姓高兴了，对环境的满意度大大提升，广大群众由最初的观望者变成参与者、维护者，最终促使江宁区农村实现了美丽蜕变。

做项目先做规划

江宁区政府成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，环保、财政等20个相关部门和街道、园区主要负责人共同参与的农村环境连片整治工作领导小组。整治工作前线指挥部实行现场办公，做到靠前指挥、驻点调度、挂图督战、动态管理。

坚持规划引领，科学选址设计。以促进农民生产生活方式转变为导向，以整治农村环境脏、乱、差和加强水体、土壤污染防治为重点，因地制宜，因村而异，科学编制连片整治实施方案和年度计划。

加大资金投入，高效整体推进。按照1：1.5比例足额落实区级配套资金，整合多部门涉农项目资金，统筹安排，集中投入，将资源优势向示范区倾斜，推动联动项目建设。

治水与治脏是重点

突出重点抓整治。突出村级生活污水处理设施建设和垃圾收运体系提档升级两项“规定动作”，抓好畜禽养殖粪便无害化处理、秸秆气化综合利用和环境综合整治等 “自选动作”，创新举措，完善机制，全盘谋划，整体推进。

严格规范抓整治。建立连片整治招投标、公告、监理、合同等项目管理制度和项目法人责任机制，严格规范项目立项、初步设计、环境影响评价、竣工验收等基本建设程序，优化公开项目设计，择优选择施工单位，提高项目建设的质量和效益。

提升形象抓整治。在示范片区注入特色文化元素，汤山巧借猿人化石、阳山碑材等名胜，设置30多块“文化石”，提升整治示范效应。湖熟以杨柳村民居群为依托，绘制 “民俗文化墙”，展现“湖熟文化”精髓。

管理制度让整治成果留下来

实施有效管理。充实街道环保所的力量，在基层村庄配备环保监督员。建立农村环保实用技术推广制度，推广实施费用投入省、运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、辐射带动范围广的农村环保项目。

健全规章制度。制定《社区村民环保公约》、《公共厕所服务公约》、《垃圾清运工作制度》、《村庄生活污水处理设施长效管理暂行办法》，实施村庄长效管理。建立农村环境监察监测制度，加大农村地表水和处理尾水监测频次，确保水环境持续改善。制定《南京市江宁区“十二五”农村环境连片整治实施方案》、《江宁区国家生态文明示范区建设十大行动计划》、《南京市江宁区街道集镇污水收集系统建设规划》、《南京市江宁生态文明示范区建设规划》等规划文件，推动全区生态文明建设。

推进各类创建。建成15个国家生态村、74个省级生态村；建成1个国家级绿色社区、124个省市级绿色社区；建成2所国家级绿色学校、81所省市级绿色学校，位居全市第一。

开展宣传教育。充分利用污水处理设施所在区域和整治腾出来的空间，建成一批文化长廊、道德讲堂、宣传橱窗、健身广场、休闲公园。通过报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传、培训、普及农村环保知识，倡导健康的生活方式、文明的生产方式、绿色的消费方式。

美丽乡村金花绽放

形成真正连片。充分发挥汤山第一个农村环境连片整治示范片区的辐射作用，以点亮、线畅、面美为目标，逐步延伸，扩大区域，达到片片相连、整体改善，形成了东部秦淮河流域整治示范片区、西部长江流域整治示范片区。如今，示范片区河边杨柳依依，村庄粉墙黛瓦，映衬在蓝天绿水之中，成为村民引以为傲的美丽家园。

实现资金整合。在足额落实区级配套资金的基础上，有效整合环保、住建、农业、水利、国土、卫生、林业、城管等多部门的涉农项目资金，按照投入主体不变、分配渠道不变、监管方法不变，整合项目、集中投入、各记其功的模式，统筹安排、合理规划，推进联动项目建设。

带动农民致富。把连片整治同休闲农业、乡村旅游相结合，在对示范片区村庄全面整治、提档升级的基础上，重点打造汤山郄坊、湖熟杨柳湖、江宁黄龙岘、谷里大塘金等一批“金花村”，实现村庄环境整治更高层次的“转型”，拓展农民创业增收新途径。2013年全区农民人均收入16820元，示范片区农民人均收入19620元；全区休闲农业接待游客350万人次，实现综合收入约12亿元。农家乐经营户户均月收入约4万元。

实施园街联动。按照 “规划同筹、交通同网、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治”的基本思路，以资源科学配置为切入点，大力实施“园街联动、城乡一体”行动战略，全力推进园街产业布局、资源保护、环境建设和功能配套，全面实施环境设施区域一体化建设，实现1818个村庄整治全覆盖。

目前，全区6大新兴产业园区布局更加规范，美丽乡村建设效益凸显。横溪石塘等7个村分别荣获“全国最美村镇”、中国魅力新农村“十佳乡村”、“全省最具魅力乡村” 、“全省美丽乡村”。

此外，江宁还确立全域“三个500平方公里”整体规划布局，有效促进生态红线区域保护和国土空间管制，打造生态文明新品牌，努力构筑生态文明新优势。探索建立生态红线、生态补偿、管理体制、环境治理和生态修复等诸多方面制度，用最严格的制度体系推进生态文明。