山东省济南市槐荫区区长国承彦

　　对于一座城市而言，经济是命脉，文化则是城市的灵魂，是城市的个性所在。一个没有文化的地方，它的精神世界必然是空洞而了无生气的。

　　党的十七大报告突出强调了提升文化软实力的重要性，指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为中国人民的热切愿望。”文化建设是城市存在的根基和发展的动力，为城市发展提供了内在精神力量和重要经济支撑，是优化城市发展环境的重要推动力。文化建设对城市的经济、文明、环境、人文乃至人的习惯、习俗有着重要的影响，其决定着城市的兴衰存亡。

　　“近年来，山东省济南市槐荫区紧抓京沪高速铁路开通、第十届中国艺术节举办等历史机遇，大力实施“3355”发展思路和“一城三区”总体产业布局，倾力打造魅力独特、氛围浓厚的文化新高地。”山东省济南市槐荫区区长国承彦说。

　　将文化资源转化为旅游产品 让旅游插上文化翅膀

　　文化是经济发展的灵魂和内在动力，文化产业是衡量一个地区经济社会发展程度的重要标志，是加快转型升级步伐，构建现代产业体系的有力抓手。国承彦表示，近年来，槐荫区注重发挥自身优势，积极推进文化旅游融合发展，不断彰显槐荫文化魅力，提升槐荫文化软实力，其主要措施有三点：

　　一是强化“两个保障”。一方面，强化规划保障。2013年，槐荫区政府委托国家发改委产业经济与技术经济研究所编制完成《槐荫区产业发展规划（2013年—2020年）》，规划明确将培育壮大文化创意、休闲旅游作为打造现代服务业强区的“两大先导产业”，为文化产业的繁荣发展提供了规划支撑。另一方面，强化政策保障。营造一个适宜文化产业发展的软环境非常重要，对此，槐荫区政府高度重视，出台了《关于加强文化新高地建设的实施意见》，积极构建促进文化产业发展的政策体系。

　　二是做好“三篇文章”。以建设知名文化旅游目的地为目标，依托槐荫的资源禀赋、交通区位和生态环境等优势条件，以重大文化旅游项目为牵引带动，做好“水”、“艺”、“城”三篇文章，加快构建“一核、两带、三区、八景”空间架构，统筹文化旅游发展，力争用5-10左右的时间，使文化旅游业成为引领槐荫经济社会发展的新兴增长极。

　　三是大力发展文化创意产业，建设“六大集群”。文化创意产业具有高附加值、增长快速等鲜明特征，是以创造力为核心的新兴产业。围绕文化创意产业的发展，槐荫积极加快文化与科技、资本、创意等要素的融合，通过龙头企业、特色街区、产业园区带动，努力形成会展、文化休闲、数字娱乐、动漫影视、印刷出版、广告策划等六大文化创意产业集群，使文化创意产业成为带动槐荫经济增长的新动力。

　　国承彦说：“文化与旅游融合发展是大势所趋。槐荫区要推动文化与旅游的深度融合，将文化资源转化为旅游产品，让旅游插上文化的翅膀。实现文化、旅游共存共荣，这不仅有利于保护传承和弘扬地域特色文化，也将促进文化旅游产业发展，带动区域经济快速崛起。”

　　“文化惠民”对接群众“文化享受”

　　“文化惠民工程”是在党的十七大提出来的，是全国人民物质生活水平快步提高之后的一项伟大工程，是“执政为民”理念在文化上的具体反映，是推进社会主义文化大发展、大繁荣的一项重大举措。国承彦强调，近年来，槐荫区注重“文化惠民”与群众的“文化享受”充分对接，不断增强文化惠民工作实效，其主要表现在：

　　一是完善一个体系。槐荫区文化馆新馆建成，建筑面积3000平方米，成功争创国家一级文化馆，并免费对居民开放。同时，全区已建成14个规范化街道综合文化站、41 个规范化社区文化中心、86个规范化农村文化大院，农家书屋93个，已基本形成区、街道、社区（村居）三级多层次、全方位的公共文化服务体系；实现了区文化馆、区图书馆，办事处综合文化站，社区文化活动中心、农村文化大院三级公共文化设施的有效覆盖。

　　二是紧抓一项机遇。槐荫区的棚户区占城区面积达到 70％以上，占全市棚户区面积的50％。近年来，先后有发祥巷、北大槐荫树等片区实施了棚户区改造，槐荫区提早介入，积极协调，投入资金3368余万元，分别在7个街道办事处新建10个旧城改造综合性社区文化中心，总建设面积达到1.52万平方米，惠及社区居民周边10.3万人。

　　三是开展三个层次文化活动。积极开展丰富多彩的群众文化活动，常年参与群众文化活动的人数占全区人口40％以上。同时，积极打造“文艺精品工程”，驻区院团编创了儿童话剧《我的麦哲伦海峡》、《三个和尚》，舞蹈《秋雨》、《鼓乡人》等文艺佳作，荣获国家、省级奖项30余个；连续两年购买儿童剧，万名青少年免费走进剧场共享“文化大餐”。

　　四是组建多支文化队伍。借助社区文化中心，组建各类文体队伍50余支，培养文体骨干500余人；面向社会招募了500余名文化志愿者，组建了46支文化志愿服务队。文化志愿服务队免费为辖区居民、新城建设者提供专题知识讲座、文艺技能培训、传统文化艺术展演等志愿服务活动。

　　国承彦表示，在丰富市民文化生活方面，槐荫区出台了文化惠民18件实事。从提升新建一批文化设施，投资240万元，对全区70个农村文化大院进行优化提升；推进特色品牌文化活动；组织一系列非遗传承活动；树立文化惠民新风尚等方面，不断丰富市民文化生活。

　　国家有国家文化，城市有城市文化。一座城市的文化建设是在长期的历史文化积淀和城市人文精神培育的基础上逐渐形成。在未来的城市发展中，槐荫区需要以地方特色文化为依托，进一步挖掘、培育和打造城市文化，让文化铸就城市之魂。

　　文化兴城，文化兴国。过去，文化是一种手段。现在，文化是城市的目标。